春節長假剛結束，泰興生態環境局土壤環境與固廢管理科科長周輝峰就冒著淅淅瀝瀝的冬雨來到泰興經濟開發區，為即將在3月啟動的重點污染源企業的污水管網滲漏排查的野外踏勘工作做前期準備。

為了打好這場為期3年的土壤及地下水污染管控修復試點“第一槍”，周輝峰這段時間一直奔波在各個重點污染源企業之間。

按照泰興經濟開發區2023年出臺的《關于開展在產企業和化工園區土壤及地下水污染管控修復試點工作的通知》要求，到2027年，泰興經濟開發區要完成化工園區地下水污染管控和修復效果評估，總結工作成果及問題，形成“泰州模式”并進行推廣。

近年來，在生態環境部土壤生態環境司、江蘇省生態環境廳的指導幫扶下，泰興經濟開發區組織開展了一系列化工園區地下水污染管控和修復試點工作，取得了一定的工作成效。

圖為泰興經濟開發區航拍圖 泰興經濟開發區供圖

摸底排查，建立評價機制

在2023年11月召開的全國重點園區和企業地下水土壤管控修復啟動會議上，泰興市副市長、泰興經濟開發區黨工委書記朱為祥受邀發言介紹了泰興經濟開發區土壤及地下水污染管控修復試點工作。

泰興經濟開發區始建于1991年。“園區建設初期產業結構偏化偏重，當時法律法規不健全，基礎設施不完善，企業生產和治污設施簡陋，加之區域地下水豐富、地下水位埋藏較淺等地質因素，部分地下水環境易受到污染。”朱為祥介紹說，2018年，泰興經濟開發區因固廢填埋問題被生態環境部曝光。

痛定思痛，泰興經濟開發區從2018年新興塑料地塊開始，克服重重困難，探索化工園區土壤和地下水污染治理工作。

回憶起工作伊始，泰興經濟開發區管委會副主任白學軍笑稱：“我們翻過了‘三座大山’。”

“第一座大山就是資金。”白學軍介紹說，“前期雖已上爭1456萬中央水污染防治資金，專門用于詳細調查工作，但后期管控修復仍需大量財政資金。”

其次是專業治理技術力量不足。“當時，指導性政策尚未出臺，專業人員相對匱乏，對治理工作監管和指導還不夠科學。”白學軍告訴記者，第三是施工過程難度較大。“管線、儲罐等設施在園區內分布較多，密度較大，增加了施工風險和難度。”

兵馬未動糧草先行。開發區管委會提前謀劃布局，開展污染地塊摸排工作，并理順體制機制，為土壤及地下水管控修復工作順利開展提供了保障基礎。

制度嚴管。開發區管委會建立“初步議、專家評、聯合審”的項目落戶綜合評價機制，對落戶項目環境風險進行嚴格審查，近3年來因環境風險問題累計否決擬落戶項目81個、總投資682億元。

“制定清下雨水排放管理規范，主要指標執行地表水Ⅳ類標準，企業在線監測系統預警告警值全面下調，切實保障地表水體質量。”朱為祥介紹說，開發區管委會聯合泰興生態環境局制定印發《泰興市地下水污染源滲漏排查工作方案》，進一步壓實生產企業污染源排查治理責任。

監控溯源。根據重點區域及環境敏感點分布情況，園區設立57個固定地下水監測點，包括6個自動監測站，完成園區土壤及地下水質量初步調查評估。“地下水環境監測網基本建成，對污染的精準溯源能力得到顯著提升。”朱為祥說。

機制保障。開發區管委會成立工作小組，建立密切協作配合、信息共享、定期會商機制。充分利用各方技術力量，邀請江蘇省環科院等技術單位參與，組建專家團隊，加強地下水管控修復技術支撐。

同時，制定翔實可靠的工作計劃及方案，形成“月調度、季通報、年總結”工作機制，按步驟有計劃抓好落實，全力推進管控修復試點工作。白學軍介紹說：“圍繞工作計劃，提前謀劃布局，申請財政建設資金支持，引導企業主動承擔；積極申報國家中央生態環境資金支持，保障試點工作任務順利完成。”

以2018年中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機，開發區組織開展歷史固廢隱患問題排查整治，累計投入10億元，開挖處置污染土15萬噸，完成15個自查點位修復治理，確保所有固廢隱患問題見底清零。

分類施策，阻斷污染通道

分類施策，實行“四分”管理模式。針對地塊污染遷移擴散風險、生態敏感目標分布等，開發區結合區域利用情景，構建“區域分區、管理分類、場地分級、策略分期”的管控體系，為后續污染地塊管控修復和開發利用提供了良好的研判基礎。

自2021年起，園區選取15家企業進行地下水管控試點，通過企業土壤隱患排查、定期采樣分析、設施改造、防滲改造、地下水低流量抽提等方式，探索在產企業地下水環境質量改善實施路徑。

愛森（中國）絮凝劑有限公司（以下簡稱愛森公司）是法國SNF公司于1998年在中國投資建設的全資子公司，2001年10月投產，專業生產聚丙烯酰胺系列產品，占地面積450畝。2020年監測發現，這家企業存在地下水氨氮污染問題，最高超標46.6倍。

2021年開始，在相關部門的幫助下，愛森公司開始對地下水開始檢測，包括部分管道啟動改造，2020年開始對地下水污染進行隱患排查，進行系統的風險識別，并針對具體風險進行改進。

“我們制定了土壤隱患排查、重點區域巡查、地下水井環境管理、員工培訓及自行監測等內部管理制度，推進落實池體防滲改造、地下水抽提等工程措施。”愛森公司環保合規許可總監夏海鳳告訴記者。

周輝峰介紹說，生態環境部門一方面對愛森公司提出了相應風險管控和修復措施的具體要求，另一面聯合相關單位及行業專家，幫助企業開展源頭管控和邊生產邊管控工作。“在廠區共布設地下水監測井7處，近4年開展年地下水監測共30次，確定了重點場所和重點設施38個。共完成5處池體防滲防漏、6處地6面防腐防滲、51個半地下泵坑防滲、20個儲罐加裝圍堰、4處噸桶防雨防漏、8個車間的地下水管道架空等改造。”

通過近兩年的管控，2023年，愛森公司污水處理站區域氨氮濃度從10.6mg/L降至0.42mg/L，氨氮濃度下降96%，地下水污染情況得到明顯改善。

圖為園區進行工業廢水深度處理和一企一管明管改造 

為了阻斷污染通道，開發區針對污染源頭開展管控工作。開發區堅決關停淘汰沿江落后產能、環境隱患突出的化工企業52家，壓降區域土壤及地下水隱患。

“我們拿出全市二分之一近12公里長的長江岸線，投資6.5億元打造綠滿濱江的大江風光帶。”朱為祥介紹說，目前已經形成“一帶二島三節點”沿江生態廊道。

深入實施生產企業“一企一策”轉型升級工程，引導企業加大環保技改投入，持續推進“綠色+安全+智慧”提檔升級。“2023年以來，累計實施涉環技改項目55個、總投資50億元。”朱為祥說。

針對早期危廢隨意傾倒、填埋等現象，從2004年的第一家9600噸/年的固廢處置企業入駐，到2023年，已形成危險廢物集中焚燒處置能力10萬噸/年、填埋處置能力6萬噸/年。朱為祥介紹說：“區內所有企業危險廢物暫存、轉移、處置全過程均與江蘇省危險廢物全生命周期系統聯網監控，固廢傾倒、填埋現象已全面杜絕。”

為了阻斷污染通道，開發區建成5萬噸/日工業污水處理項目，尾水主要出水指標率先執行地表水Ⅳ類標準。完成工業污水“一企一管”明管化工程建設，全面廢止埋地污水管線近70KM。制定園區雨污水管網巡查養護制度，常態化摸排雨污水管網運行情況，全面整治管線的“私拉亂接”，公共管網污染風險明顯降低。

圖為全面廢止企業埋地排雨污水管線的施工

全面推行“三水分流”改造，督促企業規范建設車間污水、初期雨水和雨水收集排放系統。持續推進企業罐區、污水裝置、倉庫等重點區域落實“三防”措施，通過涉廢企業大排查大整治、有毒有害物質重點場所排查治理等專項行動，有效阻斷企業污染下滲通道。

修復改善，建立常態化監管體系

為了繼續深化土壤污染防治工作，開發區建立了常態化監管體系。

初步建立了常態化監管模式。“利用園區已有監測井，結合污染源分布、區域水文地質條件，以在線監測和手動監測相結合的技術手段，布設水土環境多要素、空間立體化監測體系，落實在產企業和化工園區土壤及地下水污染涉及的污染責任人、土地使用權人、管理機構等有關當事人的污染防治責任和義務，實時掌握園區重點監管企業污染狀況、水土環境污染最新動態。”朱為祥說。

開展常態化隱患排查治理。系統開展園區地下水調查評估工作。2022年7月，江蘇省泰興經濟開發區委托省環科院完成地下水環境狀況調查評估報告編制工作。

2023年9月，在初調的基礎上，園區委托中國地質大學編制完成《泰興經濟開發區地下水環境狀況詳細調查項目實施方案》，并取得泰州市生態環境局同意實施批復，重點開展地下水污染滲漏排查、詳細調查、模擬預測與健康風險評估、風險管控建議等工作。

目前，累計完成31家化工企業地塊場地調查，確保所有拆遷化工企業地塊全調查。“推進污染地塊修復工作，目前老A區已通過風評，正加快輕污染區域地下水修復試驗和采用修復加管控的方式分地塊分階段整治方案編制進度。”白學軍介紹說。

構建企業風險防控技術體系。基于園區及15家企業土壤與地下水風險管控實踐，構建了“制度嚴管、監控溯源、分類施策、源頭管控、通道阻斷、修復改善”分階段推進的風險防控技術體系，聯合研究單位歸納總結《江蘇省在產企業土壤與地下水污染風險排查及管控技術要點》，獲江蘇省生態環境廳高度肯定，并在全省予以推廣。

“下一步，我們將對照《關于開展在產企業和化工園區土壤及地下水污染管控修復試點工作的通知》要求，嚴格遵循查清底數、守住底線、因地制宜、循環漸進的總體思路，統籌推進土壤及地下水管控修復工作，確保園區地下水質量持續改善。”朱為祥說。

來源：中國環境APP

編輯：李子韻

責編：悅鳴

審核：戚翔 聞棟