聚焦｜全網都在傳！泰州，內有乾坤！

2月15日

新華社《瞭望》新聞周刊“瞭望”泰州！

如椽大筆鴻篇巨制

聚焦泰州“產、水、文、人”

聚焦泰州“大、海、新、晨”

編前話

去年年底召開的市委六屆十次全會，明確了新時代新征程泰州改革發展的“任務書”“施工圖”，發出了聚焦奮斗目標、聚力“產、水、文、人”四篇文章的動員令。

2月15日出版的《瞭望》周刊推出4篇專題報道，探尋泰州這座城市在時代浪潮中的奮進足跡與幸福密碼。《泰州奮進》回顧了城市的深厚歷史底蘊，展望蓬勃發展的生機；《劃槳潮頭》見證了發展路上的拼搏爭流；《鋒出靜水》領略了泰州低調實干的城市品格；《種福煙火》品味了塵世幸福的溫暖。

四篇文章既有深度的數據分析和案例剖析，又有鮮活的現場觀察和人物訪談，立意高遠，翔實生動，對全市上下推動高質量發展、創造高品質生活具有較強的啟示和借鑒意義。“我的泰州”客戶端、“泰州微視聽”公眾號、“泰新聞”公眾號、“泰州播報”公眾號連續刊播這四篇文章，歡迎您點贊并轉發，共同見證泰州的發展與進步。

劃槳潮頭

文 | 《瞭望》新聞周刊記者?郭奔勝陳燕王仁貴

◇蓄勢待發、奮力沖線，泰州正在發展速度上、發展質量上、發展貢獻上爭先進位。千帆萬篙劃槳潮頭時，越是任務重，越是人心齊，越向潮頭立，越見精氣神

◇以傳統產業為主的泰州，推動傳統產業“發新芽”，促進新興產業“長成林”，著眼未來產業“快生根”

◇水，滋養了一代又一代泰州人，也讓泰州在發展中學會理水、用水、興水，不斷做好“水”這篇大文章

◇讓群眾的期盼得到回應、人才的創造得到尊重、城市的文脈得到延續，讓每個人的幸福感成為整座城的生產力

溱潼會船，劃槳潮頭泰州市委宣傳部供圖

泰州，南濱長江，北通淮河，是著名的江淮水城，亦是江蘇十三地市中最年輕的一員。這座面積不大不小、人口不多不少、名氣也不很盛的地級市，省內區位居中、經濟總量居中，看似不顯山不露水，卻內有乾坤。

這座城市既古老又年輕。擁有2100多年建城史，泰州歷史積淀、文化底蘊深厚，但建立地級市只有29年。年輕的泰州，骨子里流淌著“三個不相信”的城市基因，在長三角城市群的激烈比拼中，迸發出“四敢”爭先、跨越趕超的澎湃力量。

這座城市既傳統又善新。泰州傳統制造業發達，是聞名全國的“車件之鄉”，是全國最大的民營造船基地、國家級船舶出口基地。同時大健康、新能源等為代表的新興產業發展迅猛，“單項冠軍”“隱形冠軍”如雨后春筍，助力泰州因地制宜發展新質生產力。

這座城市既穩健又蓬勃。在長三角地區，泰州不如周邊城市耀眼，沒有大紅大紫，但也不大起大落，實業興市，穩扎穩打。這樣一座發展穩健型城市，卻敢于在即將三十而立之時提出勇挑大梁的重大目標，彰顯突圍中游、趕超爭先的志氣豪情。

枕江抱河的泰州，沐浴過風調雨順，經歷過大風大浪，珍惜靜水流深，無懼迎風斗浪。如今，看似“不顯眼”的泰州，實力已不容小覷。擁有大健康、海工裝備和高技術船舶兩個地標性產業，2020～2022年GDP年均增速6.0%，并列全省第一……這些成績單，激勵著泰州不甘中游、力爭上游的奮進姿態。

站在新的發展階段，這樣一座低調內秀之城，如何謀劃自己的發展？2024年底，泰州給出了響亮的答案：力爭“十五五”末地區生產總值超萬億。

蓄勢待發、奮力沖線，泰州正在發展速度上、發展質量上、發展貢獻上爭先進位。正像她所擁有的國家級非物質文化遺產溱潼會船節，千帆萬篙劃槳潮頭時，越是任務重，越是人心齊，越向潮頭立，越見精氣神。

“我們要始終保持使命在肩、只爭朝夕的精神狀態，始終保持百折不撓、一往無前的奮斗姿態，深入踐行新發展理念，全力做好‘產、水、文、人’四篇文章，全面提升產業能級、城市能級。”在泰州市委書記姜冬冬看來，實現萬億城市目標，將塑造泰州未來發展新優勢，開創高質量發展新局面。

產字當頭

因鹽而興，百業輻輳。在歷史上濱海沿江以鹽聞名的城市里，泰州以鹽場而非鹽商聞名，倒賣鹽引少，扎實產鹽多。鹽業造就了泰州歷史上的輝煌一頁，也把“實業興城”的基因種進泰州血脈。

當代泰州雖不“大富大貴”，但從城市基礎、產業結構、人均收入、主導產業等指標來看，發展闊步向前。究其原因，產業強市的導向是關鍵。

產業有了根，發展的步伐才能穩。改革開放40多年來，泰州產業有根、經濟有底、發展有勁。泰州的奮進，是穩扎穩打的奮進。

創建于上世紀70年代初的揚子江藥業集團，從最初只有十多個人、幾間平房起步，歷經50多年發展，成長為在全國擁有十幾家生產型工廠和多個研發中心的大型醫藥健康產業集團；以揚子江、新時代為代表的造船企業，造船完工量位居全國地級市之首；食品產業從無到有，實現了從初級加工向精深加工轉變、向未來食品轉型，產業總體規模接近900億元……

泰州是全國最大的民營造船基地和國家級船舶出口基地。圖為泰州造船基地泰州市委宣傳部供圖

這些發展故事，奠基今日泰州“產字當頭”的前行之路。

地級市設立之后，泰州憑借制造業基礎，建立起了機械冶金、電子儀器、紡織印染、化工輕工等門類眾多的工業體系，工業經濟綜合效益指數位居全省前列。

黨的十八大以來，圍繞產業強市建設，泰州發力轉型升級，構建起大健康、海工裝備和高技術船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電等產業集群，努力鍛造高質量發展新引擎；地區生產總值先后于2014年、2017年、2019年、2021年、2024年，連續突破從3000億元到7000億元的5個千億臺階，平均不到3年就增加1000億元。

面對建設現代化產業體系新形勢，面向萬億城市新目標，今日泰州怎樣落筆“產字當頭”新篇章？

做好謀篇布局是必答題。泰州圍繞培育發展新質生產力布局產業鏈，以“鏈”式思維，在產業總量、質量、存量、增量上做文章，通過延鏈強群提升產業根植力、附加值。

2023年6月1日，技術人員在國家能源集團江蘇泰州電廠進行項目投產前調試湯德宏攝/本刊

走進位于泰州市海陵區的新能源產業園區，四川世地新能源股份有限公司的注塑自動化生產車間里，多臺全自動注塑機高速運轉，正在生產光伏接線盒產品，預計年產光伏組件接線盒200GW（約3.7億套）。

一個四川籍企業如何與泰州“牽手結緣”？起步較早、鏈式布局是泰州新能源產業快速發展的重要經驗。海陵區深耕新能源產業13年，光伏產業鏈完備度達95%以上，已成為長三角地區新能源投資熱門目的地之一。

“光伏產業實現從無到有、從有到鏈，關鍵在于抓早、抓大。”泰州市工信局副局長張焱說，光伏產業鏈完備度高，一個重要原因是較早引進了隆基樂葉等關鍵的大項目好項目，吸引更多上下游企業集聚，實現光伏項目由“規模”向“規范”發展轉變。

目前，泰州大健康產業規模超過3000億元，中國醫藥城疫苗產業集聚度國內最高；船舶海工產業僅在靖江市就有船舶造修拆企業16家，配套企業200余家……強鏈延鏈補鏈，不斷提升優勢產業發展能級和水平。

第十五屆中國（泰州）國際醫藥博覽會在中國醫藥城會展中心開幕（2024年11月29日攝）顧俊攝

推動轉型升級是關鍵點。以傳統產業為主的泰州，正在引領制造業向數端、高端、綠端躍升，推動傳統產業“發新芽”，促進新興產業“長成林”，著眼未來產業“快生根”。

走進江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司的車間，預熱、精鍛、整形……機械臂靈活舞動，在機器轟鳴聲中，一件件高精密度錐齒輪逐漸成形。

為了煥新傳統產業活力，2022年2月起，泰州從政策扶持、項目建設、基礎設施建設等方面，大力實施“智改數轉網聯”，2024年實施項目1856個，目前全市已創成國家級5G工廠6家、優秀場景14個、工業互聯網試點示范項目和智能制造示范工廠各1個，省級智能制造示范工廠（車間）257個、工業互聯網標桿工廠（平臺）44個。

提升產業能級、打開未來空間。2024年底，泰州市委提出構建以“大海新晨”為標志的現代化產業體系，持續做大做強大健康、海工裝備和高技術船舶兩個地標性產業，大力發展新材料、新能源、新智造等戰略性新興產業，積極培育代表“晨光力量”的未來產業，推動優勢產業由局部優勢向整體優勢跨越、由一般優勢向明顯優勢跨越。

泰州市委副書記、市長萬聞華說，泰州將在產業鏈群培育上靶向發力，在項目招引建設上全面加力，努力交出“十四五”圓滿收官、“十五五”起勢開局的優異答卷。

枕水而進

“來往行船唱棹歌，淮南鹽舶北門多。”水，一直是泰州的生態基因，也一直是泰州的發展基因。長江和淮河滔滔而過，境內水域面積占比接近25%——水，滋養了一代又一代泰州人，也讓泰州在發展中學會理水、用水、興水，不斷做好“水”這篇大文章。

馴水而起，在發展環境上打破水患困局。依水而建之城，發展必先治水。升格地級市之后，泰州有了治理江河水患、里下河洪澇的更好條件，首先加大力度圓治水夙愿。

1999年，歷時近4年興修的引江河全線貫通。這條“黃金水道”不僅解決了里下河地區300萬畝農田的灌溉問題，更打通了泰州通江達海的水運通道。如今，引江河年貨物通過量超過1.5億噸，成為泰州經濟發展的“大動脈”。

泰州引江河高港樞紐鳥瞰（2024年7月29日攝）王建春攝

2004年，鳳城河綜合整治工程啟動，大規模疏浚清淤，相當于搬走了一座小山，重現“水清、岸綠、景美”，為城市整體面貌煥新打下基礎。“2007年，沿河打造的鳳城河風景區開放迎賓，年接待游客超過200萬人次，泰州有了一張‘金名片’。”泰州市文化廣電和旅游局副局長黃正良說。

持續提升城市防洪能力，加固改造江堤港堤，建設高標準長江主江堤，城市防洪標準從不足20年一遇提高到100年一遇。在2016年特大洪澇災害中，城區群眾的生命財產安全得到有效保護。

全面推行河長制，整治黑臭水體，建設智慧水利工程……2020年，治水而一新的泰州獲評“全國水生態文明城市”。

惜水而活，在發展觀念上打破“靠水吃水”。從灰塵漫天到滿目蒼翠，從污水橫流到碧波蕩漾，從化工圍江到江豚逐浪……進入新時代，泰州自覺踐行“兩山”理念，在江、河、湖全水域加強生態保護修復，提升城市發展的“含綠量”“含金量”。

啟動“長江大體檢”、深入實施“健康長江泰州行動”，泰州將轄區內1/3的長江岸線確定為“不開發區”，累計整治清理沿江魚塘46個，拆除小船廠、小碼頭16家，拆除建筑物構筑物53座，干流岸線生產性開發利用率從52.2%降至49.3%。

如今，綿延百里的長江泰州段，宛如一條“金腰帶”串聯起靖江、泰興和醫藥高新（高港）三個市（區），滋養出一片蓬勃富庶之地。據統計，沿江地區以占全市近四成的面積、近五成的人口，貢獻了將近六成的地區生產總值、六成以上的財政收入。

美好生態回饋當下，更蓄勢未來。今日溱湖國家濕地公園蒲草豐茂、風景秀麗，有各類植物150多種、野生動物近100種，包括麋鹿、丹頂鶴、揚子鱷等國家一級保護動物。2022年，江蘇省委省政府印發《關于支持泰州大健康產業高質量發展的意見》，溱湖旅游度假區全域作為這一未來產業的重要一翼，納入“一核兩翼”布局。

清明時節，江蘇興化千垛景區油菜花進入盛花期，構成“河有萬灣多碧水，田無一垛不黃花”的春日畫卷。圖為游客在千垛景區乘船游覽泰州市委宣傳部供圖

跨水而興，在發展格局上打破自我限制。2012年，泰州大橋通車，泰州跨江發展有了“主干道”。而曾囿于交通限制的泰州，跨過長江邁向更大發展空間的努力從未停歇。

長期以來，江蘇人心中只分蘇北、蘇南，屬于“大蘇北”的泰州，似乎有著發展“天花板”，長江天塹就是劃分蘇南蘇北的那條界線。泰州人不信邪，改革開放以來，靖江、泰興面向蘇南市場、沿江發展工業，很快成長為制造強縣。

隨著通揚泰沿江經濟的發展，到本世紀初，江蘇省重新界定蘇南、蘇中、蘇北三大板塊，將南通、揚州、泰州明確為蘇中板塊，提出“蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升”。格局打開，泰州應勢而起，在更高層級的板塊互動中不斷完備產業體系，幾年上一個臺階，擴大經濟總量，提升城市能級。

進入新時代，長江經濟帶、長三角一體化等區域重大戰略，賦予泰州前所未有的機遇。怎樣抓住機會？跨江向海，融入大格局。

交通大動脈，連接發展主通道。2024年12月27日，鹽泰錫常宜鐵路破土動工，標志泰州全市域邁向高鐵時代。北沿江高鐵泰州段加快建設，常泰長江大橋基本建成，阜溧高速建興段、滬陜高速平廣段改擴建工程正式通車，深國際物流中心碼頭、興化內河港海關監管作業場所投入使用……更多交通基礎設施的完善，正為泰州推進長三角交通中軸建設、加快長三角一體化發展提供重要支撐。

中交二航局工人在位于江蘇省泰州市的常泰長江大橋建設項目工地作業（2023年9月30日攝）湯德宏攝/本刊

無形的通道，開得更寬、走得更遠。為了突破城市能級不足對人才吸引的限制，泰州在長三角等科創資源富集地區布局創建一大批離岸創新中心。“‘離岸研發孵化、泰州轉化應用’，充分發揮協同創新作用。”泰州市科學技術局創新發展處處長馬陽陽說，泰州圍繞生物醫藥、高端裝備、智能制造、化工及新材料等產業領域，搭建產業與創新的橋梁，吸納長三角等地溢出的創新資源。

著眼未來，泰州正在加速跨江融“長”入“圈”，實現人流、物流、信息流、資金流更加密集的雙向流動，為枕水而進積蓄源源不斷的發展動能。這座湖通河、河通江、江通海的城市，隨著水路通透，發展亦更靈動，必將像水一樣奔流向前。

人文固本

城市發展進程中，人的位置應該擺在哪？古今中外，對這個問題的答案和實踐貫穿一部城市發展史。孕育了“百姓日用即道”思想的泰州，對此的回答一以貫之又與時俱進：始終做以人的獲得和幸福為本的城市，讓群眾的期盼得到回應、人才的創造得到尊重、城市的文脈得到延續，讓每個人的幸福感成為整座城的生產力。

讓市民在“祥泰之州”生活祥泰。“泰有福”養老、“泰有才”育人引才、“泰有味”美食、“泰有禮”文明養成……一樁樁民生工程拼出百姓的幸福標簽。2024年，泰州蟬聯全國健康城市建設樣板市，連續5年獲評最具幸福感城市。

泰州老年人邊吃早茶邊暢聊泰州市委宣傳部供圖

在姜堰區羅塘街道綜合為老服務中心，65歲的居民夏強來到一樓智慧愛心食堂，拿出橙色“孝心卡”刷卡就餐。“這里菜式品種多、口味好、服務也好，政府補貼2塊錢，一頓飯只要花8塊錢，我每周都會來兩三次。”夏強說。

“作為主城區中老齡化程度最高的區，過去的服務模式單一，難以適應當前的養老需求。”泰州市姜堰區民政局副局長蔣兆國說，姜堰區于2023年10月推出“孝心卡”，打造42個養老服務網點，鏈接超過500個養老服務加盟商，一張卡能夠實現32項養老服務，實現養老服務供需精準匹配。

發展的溫度，不止于老有所養的滴灌功夫。121間“夢想小屋”順利建成、23家“家門口”就業服務站實現優化提升、100部老舊住宅電梯完成安全評估……2024年，泰州市實施40項民生實事項目，覆蓋“一老一小”、就業創業、教育、醫療、兜底保障等方方面面。

讓來者“到泰州，泰周到”。對于泰州這樣“不顯眼”的城市來說，突圍中游、持續發展，更需要聚人氣、興新業。去年底開始，“到泰州，泰周到”這句話在泰州內外很快傳播開來。泰州人正以實實在在的行動，打造營商環境和城市形象的新標識。

企業“急難愁盼”什么，政府服務就跟進什么。常態化舉辦“政企圓桌協商會”“早茶峰會”；開展“一業一證”“一照多址”等改革試點工作，推進“一門一窗一次”改革……更多優化的涉企服務，營造尊商親商安商氛圍，護航企業成長。

一系列改革催生出一批“全國首個”“全省首創”。隨著泰州在全國率先全面取消政府投資項目投標保證金，發布全國首個《優化營商環境標準體系要求》，在全省率先推行全市域“涉訴免保”工作機制等，泰州市營商環境“軟實力”不斷提升。2024年，泰州再次獲評“企業家幸福感最強市”。

姜冬冬說，提出“到泰州，泰周到”的初衷，就是要打造辦事環節最少、時間最短、成本最低、效率最高的營商環境，做到隨叫隨到、不叫不到、說到做到、面面俱到，“要出重拳、治頑疾，塑造發展新環境。”

江蘇省泰州市海陵區小鷹揚劇團在泰州老街古戲臺表演揚劇《珍珠塔·贈塔》選段（2023年1月24日攝）湯德宏攝/本刊

讓文脈在“文昌水秀”中昌明綿延。崇文重道的泰州，形成一代代人傳承不息、綿延不斷的文脈。海陵、姜堰，昭陽鎮、生祠鎮，板橋、稅務橋……細細尋跡，今日泰州許多地名中，都凝固著厚重底蘊，飽含著泰州文氣。

漫步泰州，鳳城河畔的梅園、桃園、柳園串成“一河三園”，五一路上的光孝寺、崇儒祠、泰山行宮組成“一街三景”，口岸雕花樓景區的城隍廟、財神廟、關帝廟構成“一步三廟”……這些文物古跡，大多在改革開放以來泰州發展進程中得以修繕、復建和保護。星羅棋布的文化遺存，引來市民漫步、游客駐足，臨境感懷，對話今古。

“泰州文保的一個特點，是保護下來了很多百姓的房子。”泰州市文物局文物保護與考古研究中心主任王瑋介紹，全市458處市級以上文保單位中，民居占比達80%以上。因地制宜，泰州鼓勵市民在專業指導下自行修繕老宅，按每平方米400元的標準給予補助。“老城要有老宅，也要有老人、老樹，留住古城韻味，而不千街一面。”王瑋說。