根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，江蘇省60歲及以上常住老年人口1850.53萬，占總?cè)丝诒壤秊?1.84%，高于全國3.14個百分點。“銀發(fā)浪潮”洶涌而來，去年，泰州興化市昌榮鎮(zhèn)開始探索“銀齡互助”模式，嘗試破題。

根據(jù)七人普數(shù)據(jù)，從常住人口上衡量，蘇中、蘇北地區(qū)老齡化程度明顯高于蘇南地區(qū)，全省65歲及以上老年人口占比超過21%的設(shè)區(qū)市有2個，分別是南通、泰州，這兩個市已經(jīng)進入重度老齡化社會。

秋日，泰州興化市昌榮鎮(zhèn)鹽北村秦莊自然村，陽光和煦，微風習習。在八旬五保老人劉永干家小院內(nèi)，爬滿絲瓜藤蔓的簡易涼棚下，一群人圍坐閑聊著。他們中有與劉永干老人結(jié)對互助的村民蘇正宜、鹽北村結(jié)報員陳建潮以及秦莊自然村老齡協(xié)會會長計桂林，組成“互助組”，共同關(guān)愛劉永干老人。

互助養(yǎng)老，不離村也不離家

“最近身體還好啊？”9月15日上午，計桂林騎著三輪車來到劉永干家中，在老人耳邊大聲問道，老人笑著點點頭。上個月，老人頭部動手術(shù)，還處在休養(yǎng)階段。78歲的蘇正宜家與劉永干家緊挨著，常來幫忙煲湯并照顧陪伴。

在劉永干家屋內(nèi)墻上，貼著一張“居家養(yǎng)老結(jié)對互助登記表”，表中記載著獨居老人和結(jié)對互助人情況，包括年齡、身體狀況、聯(lián)系電話等。像劉永干這樣的高齡獨居老人，秦莊自然村共有14位，每人身后都有一個“互助組”。

“互助組”成員一般3人，其中自然村老齡協(xié)會會長和村干部一般是“標配”，另1人是老人的近鄰、親友。3人分工明確，老人的近鄰或親友負責日常探望照料，一般每天不少于兩趟，村干部負責代購代辦，會長則負責協(xié)調(diào)檢查。一周下來，各自然村老齡協(xié)會會長需要將自己轄區(qū)服務(wù)的老人都上門探望一遍。

昌榮鎮(zhèn)老齡協(xié)會會長羅寶淦坦言，自己受一些高齡獨居老人離世在家卻沒能被及時發(fā)現(xiàn)的新聞觸動，成為“銀齡互助”工作發(fā)起人。

去年3月，昌榮鎮(zhèn)老齡協(xié)會在陳唐村紅花自然村、雙星村戴桶自然村開展互助養(yǎng)老試點，目前這項工作已延伸至全鎮(zhèn)9個自然村。羅寶淦介紹，結(jié)對互助遵循自愿原則，一般由身體好、年齡相對小的與身體差、年齡大的結(jié)對，分就近結(jié)對、志趣相投結(jié)對、親友結(jié)對等多種形式。無人結(jié)對的老人，則由村干部、黨員結(jié)對關(guān)愛。

在雙星村戴桶自然村，79歲的孤寡老人朱效林正清掃院子，看到戴桶自然村老齡協(xié)會會長戴義華前來，便放下掃帚聊起了家常。朱效林告訴記者，目前與他結(jié)對的，除了戴義華，還有侄子朱志興、鄰居余中湖以及村干部，“侄子和鄰居經(jīng)常來看看我，家里需要茶米油鹽等生活用品時，只要跟戴會長說一下，就會代購送上門，省心多了。”在戴義華家中，一摞工作臺賬里寫著他關(guān)愛老人的情況，包括走訪時間、老人需求以及滿意度等，一清二楚。

“目前，全鎮(zhèn)60歲以上老人有1.21萬多人，其中不乏空巢、殘疾老人。”羅寶淦告訴記者，“銀齡互助”模式的宗旨是“我?guī)湍悖銕退夏昱笥咽且患摇保谵r(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量逐漸下降、老年人口占比不斷上升、農(nóng)村空心化及家庭空巢化現(xiàn)象普遍的情況下，這種“既不離村也不離家”的互助養(yǎng)老模式或許是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的重要途徑。

協(xié)同探索，拓展為老服務(wù)

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，提出要加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。一年來，各地基層都就此進行探索。

在羅寶淦看來，昌榮鎮(zhèn)嘗試的“銀齡互助”模式有三大特點：把老齡協(xié)會工作延伸至自然村，范圍小，便于管理服務(wù)；老人養(yǎng)老沒有離村、也沒有離家，更符合農(nóng)村老人養(yǎng)老實際；老人不需要花錢，就可以享受到一些關(guān)愛服務(wù)。

羅寶淦坦言，從拓展為老服務(wù)范圍看，目前還是缺資金。“我們想在每個自然村都打造一個活動室，讓老人可以聚在一起看電視、下棋、打牌、拉家常等。”羅寶淦說，經(jīng)初步測算，打造一個活動室最起碼得3萬元，全鎮(zhèn)加起來就是一筆不小的費用，此外還有電費、水費等支出，他考慮通過發(fā)動鄉(xiāng)賢能人捐資等方式解決資金短缺問題。

記者在多個獨居家庭采訪時，一些老人反映，有了“互助組”，基本上實現(xiàn)了“平時有人探望、生活不便時有人管”，但像夜間突發(fā)疾病，如何及時讓互助成員知道？羅寶淦表示，正考慮引入“一鍵呼”設(shè)備，借助科技力量支持老人遇事在家中發(fā)出呼叫、“互助組”成員上門提供緊急服務(wù)。

秦莊自然村的陳祥圣老人雙眼失明，住處挨著侄媳婦吳桂蘭家，吳桂蘭就成了關(guān)愛老人的“互助組”成員之一。兩個子女均在無錫安了家，丈夫常年在外打工，前些年吳桂蘭也曾在無錫生活過一段時間，幫助兒子兒媳帶娃。因為感覺在城市生活還是不習慣，等孩子上完幼兒園，她又回到了農(nóng)村老家。“老人互助，肯定是好事。但現(xiàn)在農(nóng)村人少，再過幾年，等年紀稍小的老人更老時，誰又來結(jié)對幫助他們呢？”吳桂蘭有些茫然。

多方發(fā)力，破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

在揚州大學社會發(fā)展學院社會工作專業(yè)教研室主任黃金結(jié)看來，參與“互助組”的村民其實也是在提供志愿服務(wù)。他建議，建立“時間銀行”機制，將村民參與志愿服務(wù)的時間存入這個“銀行”，用無形的公益時間換取日常生活用品，提高志愿者的積極性，提升他們勞有所獲的成就感。

記者注意到，每年全國兩會期間，養(yǎng)老作為重要的民生議題都會引發(fā)廣泛關(guān)注與討論。為應(yīng)對人口老齡化，今年的政府工作報告提出，要優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對村民吳桂蘭的困惑，黃金結(jié)認為，要一分為二地來看，比如面向習慣農(nóng)村生活的老人，除了探索“小老”與“老老”結(jié)對，還可嘗試同齡或年齡相差不大的老人互助，鼓勵優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)；而對于一些留在城市與子女生活的老人，當?shù)厣鐓^(qū)要有針對性措施，幫助他們更好地融入城市。

據(jù)測算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個百分點。與城市老人相比，農(nóng)村“未富先老”“未備先老”問題更為突出。在去年底召開的全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進電視電話會議上，省民政廳相關(guān)負責人表示，江蘇將全面實施定期探訪制度，“十四五”末農(nóng)村地區(qū)獨居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人的探訪幫扶服務(wù)要實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵各地在農(nóng)村布點互助養(yǎng)老設(shè)施，探索“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的資金籌措模式，保障運營可持續(xù)性。

作者：董鑫 葛彥 周志輝