擁抱創業富民的春天

——在全市創業富民動員大會上的講話（摘要）

藍 紹 敏

四、培育創業生態，形成創業合力，積極營造創業富民好環境

群眾想致富，我們來服務；群眾想發財，我們來搭臺。我們將把環境建設作為創業富民的“生命線”，盡最大的努力，為創業者提供最低的創業成本、最多的創業幫助、最優的創業環境，真正讓每一個有創業能力和愿望的社會主體低門檻創業、無障礙創業。這次市里出臺的創業富民30條政策，亮點很多，含金量十足，歸結到一條，就是能給的政策統統給，不留任何余地；能去的環節統統去，不留任何死角；能減的費用統統減，不留任何尾巴。我們將重點解決好“四個怎么辦”：

第一，創業沒錢怎么辦？我們將提供全方位、大力度的金融支持和優惠，降低創業成本。一是支持創業貸款。這次我們把創業擔保基金由原來的5000萬擴大到2個億，可以撬動創業擔保貸款規模20個億，同時又大幅度提高了創業擔保貸款額度，既最大程度地滿足大家的創業貸款需求，又解決銀行不愿做小額創業貸款的問題。二是給予創業貸款貼息。今后兩年，我們將向全市創業者發放1個億的創業貸款貼息券，最高可以100%貸款貼息，切實減輕大家的融資成本。三是加大創業稅費優惠。對初創企業征收的增值稅和所得稅地方留成部分，將通過一定形式予以返還；在取消專門面向小微企業的行政性收費和管理事業性收費的同時，對政府定價和政府指導價的經營性服務收費項目，一律按下限標準收費。四是發放創業補貼。對符合條件的初創企業，我們將發放初始創業補貼、創業帶動就業補貼、社會保險補貼、創業租房補貼券，給創業者發放這么多補貼，這在全省全國也是不多的。

第二，創業沒項目怎么辦？我們將放寬經營范圍，只要不違法犯罪、不涉及到安全、環境等問題，什么項目都可以搞，你的地盤你做主。同時，我們還通過削減許可證、許可改備案、證照聯辦等方式，方便創業者領取各類許可證，解決“準入不準營”的問題。我們將建立創業項目庫，加強與專業機構的合作，把一些市場前景廣、生產效益好、經營理念新的優質項目篩選集中起來，為大家提供合適的、優質的創業項目。

第三，創業沒技術怎么辦？我們將搞好創業培訓，一方面，建立“創業培訓券”制度。今后兩年全市將發放2個億的創業培訓券，只要你想創業，都可以領到創業培訓券，免費參加創業培訓。另一方面，組建創業導師團。我們將建立由創業成功人士以及專家、學者組成的創業導師團，既有高大上的創業導師，也有接地氣的民間高手，他們將為創業者提供線上線下全天候的創業服務。

第四，創業沒地方怎么辦？一是放寬經營場所的限制，對創業者將住宅用房用作工商住所、經營場所登記的，原來需要鄰居等相關利害關系人簽字同意，現在推行告知承諾，并在企業信用信息平臺上予以公示就可以了。二是加大對創業者的用地支持，對利用現有房屋和土地興辦文化創意、科技研發、健康養老等新業態的，在土地的使用和管理上實行寬容政策。三是培育全能型商務秘書公司，在各市（區）建設一批集中辦公區，免費用于設立商務秘書公司，實行“一址多照、一照多址”，不設上限，“無辦公桌也能登記”。我們還將打造一批創業示范基地，扶持一批專業化眾創空間，鼓勵企業建設一批新型創業平臺，建立一批“蜂鳥空間站”，只要你想創業，就一定有地方能滿足你的創業需求。

同志們，擁抱創業富民的春天，既需要各類創業主體在市場經濟大潮中爭當“弄潮兒”，也需要各級各部門當好創業的組織者、推動者、服務者。

一要以更加鮮明的政績觀來認識創業富民。我們如此重視、如此認真地抓創業富民，有些同志可能不理解，認識上還有誤區：有的把為人民謀福利喊在口頭上，并沒有在執政理念、靈魂深處真正去思考如何造福于民；有的認為現在是市場經濟時代，老百姓創不創業、發不發財，跟黨委、政府的關系不大；還有的認為這項工作與自己的本職無關，而且與部門常規工作相比，難度更大，積極性主動性不高。我們講，為官一任，就要造福一方。這個“福”，既指發展經濟，更指造福百姓。我們搞創業富民，是以富老百姓口袋為主，可能在一段時間內，既不能增加GDP，也不能增加財政收入，也不像抓招商引資、抓項目建設、抓城市建設那樣比較容易出成績，如果沒有正確的政績觀，是不會真正重視創業富民的。因此，有沒有在思想上真正重視創業富民，是不是真正把創業富民抓在手上，能不能在創業富民上真正抓出成效，這是對我們各級干部發展觀、政績觀的檢驗，也是對大家工作能力的檢驗、工作作風的檢驗。

二要以更加務實的工作來推動創業富民。推動老百姓創業，既要靠宣傳發動，更要靠組織推動，要通過實實在在的工作，一步一個腳印地打通創業富民的各個環節。首先，要精準鎖定創業主體。結合“大走訪大落實”活動，摸清全市勞動力資源的基本情況，進行匯總梳理，并對勞動力狀況進行分類，形成條目清晰、到鎮到村的數據庫，從中排找出有可能創業的目標群體，做到有的放矢、精準施策。第二，要抓好創業門路培訓。對重點創業目標群體，要通過“典型事例+致富項目+成功經驗”進行指導和引導，既要挖掘不同項目類型、不同個體條件、不同致富路徑的創業致富典型，又要對每個創業項目需要多少投資、什么技術、市場如何、怎么管理以及預期風險收益等，進行可行性分析，讓老百姓看得懂、想明白、受啟發，從而激發強烈的創業動力。第三，要建好創業富民服務中心。開展創業培訓、輔導、孵化和服務，定期舉辦創業講堂、創業沙龍、導師分享會、創業訓練營等活動，為老百姓提供創新創業展示、交流的平臺。第四，要培育特色富民產業。積極打造以特色產業為基礎的特色鄉村，引導創業群體因地制宜，圍繞種養、家庭加工、手工藝、休閑旅游、美麗經濟等開展協同創業創新，打造各具特色的創業集群和產業集群。

三要以更加高效的舉措來服務創業富民。各級各部門要全力做好創業者的“店小二”，只要是有利于創業富民的，能做的事要立即做、創新做，帶著滿腔熱情做，主動尋找創業之策，開辟富民之路。要做到創業政策“一本通”。要把我們的創業富民30條政策，編成小冊子，在“大走訪大落實”過程中，把市委、市政府的好政策帶下去、講明白，讓老百姓聽得懂，讓創業者用得好。要做到創業辦理“一站式”。除有特殊規定的，創業登記注冊一律下放到各地市場監管局，一個窗口對外負責，從受理到核準，不得超過3個工作日。要做到創業服務“一條龍”。實行不間斷、保姆式的“365服務”，只要是創業者需要我們幫助的事一幫到底、絕不推諉；只要是創業者需要辦理的手續一路綠燈、絕不設障，真正做到想創業者所想，急創業者所急。

四要以更加嚴實的責任來推進創業富民。推進創業富民，沒有旁觀者、沒有局外人，各級各部門都要爭當急先鋒，爭當主力軍。最近，市里成立了推進全民創業工作聯席會議，并抽調精干力量成立了“市創業辦”，就是要加強領導，強化統籌，提高創業富民工作的組織化程度。各地黨委政府主要負責同志要主動挑起創業富民的主要責任，重點工作親自部署，關鍵問題親自解決，自覺站在創業富民的第一線。要層層壓實責任，緊扣目標要求，明確責任分工，細化工作舉措，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。要強化考核指揮棒的作用，把創業富民工作納入年度績效考核體系，推動各層各級真正把這項工作放在心中、抓在手上、落實在行動上，確保各項任務措施不折不扣落實到位。

五要以更加濃烈的氛圍來宣傳創業富民。要大張旗鼓地宣傳創業典型，讓全社會發自內心地尊重干事創業者、尊重民營企業家，讓他們在“經濟上有實惠，政治上有榮譽，社會上有地位”。精心打造“創富泰州”創新創業大賽品牌，以賽促創、以賽幫創，做到月月有競賽、季季有成果、年年有精彩。要開辟媒體服務創業新通道，將泰州電視臺圖文頻道改版為創業頻道，在泰州日報開辟創業富民專版，公益傳播創業政策、創業信息、創業項目、創業故事等相關內容，為創業者鼓與呼，為創業者打廣告。要大力弘揚創業富民文化，讓創業成為我們泰州人的一種生活方式、一種人生追求，使社會始終充滿向上的力量。

六要以更加良好的法治環境來保障創業富民。要依法保護創業者的合法權益、財產，堅決打擊損害、妨礙創業者合法權益的現象和行為，讓老百姓放心經營、放手創業。依托12345政務服務熱線，設立創業富民服務熱線，接受創業者咨詢投訴，對反映的問題做到事事有回應、件件有答復、7個工作日有反饋。同時，建立柔性執法制度，構建容錯創業環境，協調各類矛盾問題，為初始創業者營造寬松空間。當然，誠信是立身之本，是市場經濟的通行證。也希望創業者在創業過程中依法經營，誠信創業，做到富而有道，富而有德。

同志們，創業富民，邁出第一步很難，但是下決心走下去，人生一定會柳暗花明、豁然開朗。最后給大家講兩個小故事。

故事一：猴子想變成人，它知道變成人要砍掉尾巴，猴子決定砍掉尾巴。動手前猴子被三件事困住了：

1.砍尾巴的時候會不會很疼？

【改變是有一定痛苦的】

2.砍了后身體還能不能保持靈活性？

【改變會有一定風險】

3.活了這么久，一直以來就和它一起，跟了很多年了，不忍拋棄它。

【改變在情感上會有些許難受】

所以，直到今天猴子也沒有變成人！要成就一些事就必須舍棄另一些事！舍不得你所擁有的，就得不到更好的！改變，也許會痛苦一陣子！不改變，就可能痛苦一輩子！

故事二：一個和尚準備云游四方。師父問：“什么時候動身？”他回答道：“下個星期。路途遠，我托人打了幾雙草鞋，取貨后就動身。”師父想了一會兒，說：“不如這樣，我來請信眾捐贈。”

師父不知道告訴了多少人，當天竟有好幾十名信眾送來草鞋，堆滿了禪房的一角。隔天一早，又有人帶來一把傘要送給和尚。

和尚問：“你為何要送傘？”那人回答道：“你的師父說你要遠行，路上恐遇大雨，問我能不能送你把傘。”但這天不只一人來送傘，到了晚上，禪房里堆了近50把傘。

晚課過后，師父來到和尚的禪房說：“草鞋和傘夠了嗎？”“夠了夠了！”和尚指著房間里一大堆的草鞋和雨傘說，“太多了，我不可能全部帶著，這怎么行呢？”師父說：“天有不測風云，誰能料到你會走多少路，淋多少雨？萬一草鞋走穿了，傘丟了怎么辦？”師父又說：“你一定還會遇到不少溪流，明天我請信眾再捐一條小船，你也帶著吧……”

和尚這下明白了師父的用心，他跪下來說：“弟子現在就出發，什么也不帶！”

做一件事情，重要的不是身外之物是否完備，而是有沒有決心！有決心了，確定目標了，一切都不是問題！請帶上自己的心上路吧，目標在遠方，路在自己腳下！

同志們、父老鄉親們，創業的春風撲面而來，創業的泰州春潮澎湃！給創業者一個春天，我們將迎來累累碩果。心動不如行動，讓我們擼起袖子加油干，給自己一個驚喜，給家庭一個驚喜，給泰州一個驚喜，走上光彩之路，書寫輝煌人生！