6月28日，淮安港三期項目自動化碼頭聯調聯試啟動，項目建設取得階段性進展。作為國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施項目，該工程打通了鐵路進港“最后一公里”，實現鐵路水路無縫銜接，進一步確立淮安全國性內河航運中心地位，以“樞紐+”強勢托舉淮安城市能級躍升。

今年一季度，淮安地區生產總值以7%的增幅領跑全省。以樞紐經濟為支撐，以重大項目為牽引，以營商環境為抓手，淮安正以“把不可能變成可能”為追求，加快打造長三角北部現代化中心城市。

大道通衢 樞紐“流量”提升經濟“增量”

7月5日，淮安啟動以“聚勢樞紐經濟 賦能產業升級”為主題的“淮安企業家日”活動，以城市之名，致敬創新創業者，推動產業發展與城市樞紐建設深度融合，為建設長三角北部樞紐經濟發展先行區注入新動能。

京杭大運河、淮河、鹽河等多條重要水道在淮安交匯，淮安素有“南船北馬、九省通衢”之美譽。作為一座交通依托型城市，重歸“運河之都”輝煌盛景，成為當今淮安新使命。

在連接京杭大運河與鹽河的重要交通樞紐——楊莊船閘，貨船往來穿梭，一派繁忙。“二號船閘建成通航以來，船舶通過量由1200萬噸增長到2400余萬噸，翻了一番。”淮安市港航事業發展中心主任羅衍慶說。2022年起，淮安水運項目連續3年年度投資超20億元，目前在建重大項目達13個，創歷史之最。

一大批有影響力的重大交通工程相繼開工，給了淮安重歸樞紐的底氣。淮安港先后開通水運集裝箱線路16條、穩定運營集裝箱多式聯運線路8條，2024年淮安內河集裝箱吞吐量超57萬標箱，連續16年穩居全省內河第一；淮安漣水國際機場三期擴建工程有序推進，國際貨運區已建成投入使用，計劃新建6萬平方米的航站樓、配套建設旅客過夜用房等相關附屬設施，建成后將滿足每年750萬人次的旅客保障能力。淮安空港與徐州陸港、連云港海港互為支撐成為蘇北物流“金三角”；寧淮城際鐵路正在施工，新淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰常鐵路加快推進，“米”字形高鐵網日益鞏固；建成京滬高速淮安段擴建工程69.59公里、普通國省干線公路128公里、農村公路1042公里，長深高速淮安段擴建工程年內將完成主體工程，一個擁有現代化立體交通網絡的樞紐新城正從藍圖走向現實。

一系列重大戰略機遇疊加，強勢托舉淮安重回樞紐中心：2021年淮安明確為全國性綜合交通樞紐城市，被列為京津冀至長三角主軸上的重要節點。2023年淮安入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。2024年9月，省委明確提出“支持淮安利用綜合交通優勢高質量發展樞紐經濟”。

把握機遇，借勢騰飛。2025年淮安計劃投資90億元建設29個交通項目。到2035年，將實施一批支撐性重大項目，總投資約1000億元，全力支撐打造東部地區陸海聯動大通道，構建集全國公路運輸樞紐、“米”字形高鐵網、全國內河航運中心、長三角北翼航空客貨樞紐等于一體的現代化立體交通網絡。

聚力攻堅 大項目挺起發展“硬脊梁”

走進中天鋼鐵集團（淮安）新材料有限公司，58臺機器人管理2000多臺拉絲機器，偌大的車間鮮見人影。這是行業內首家實現全過程智能制造的企業，預計2026年達產后將創成全球首家金屬材料深加工“燈塔工廠”，年銷售超200億元。

加快產業筑峰，塑造集群地標。淮安以“7+3”先進制造業集群為基礎，重點培育“353”戰略性新興產業融合集群，聚力發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、綠色食品等主導產業，全力打造長三角先進制造業融合發展集聚區。

一連串百億級旗艦項目落地生根、開花結果，提振了淮安發展“精氣神”。中天鋼簾線、巨石玻纖、臺華新材料等新材料產業項目，使淮安牢牢“掌握”作為眾多產業基礎的鋼簾線、玻纖絲、錦綸絲“三根絲”，確立汽車制造、建筑、化工、紡織等行業優勢地位；以南高齒、比亞迪、淮鋼特鋼為代表的高端裝備制造產業集群持續提質；天合光能、捷泰新能源、天鵬鋰能電池等項目在“新三樣”領域全面發力布局，光伏新能源產業集群邁入國家級先進制造業集群行列。

在“項目為王”的指引下，淮安“353”戰略性新興產業融合集群持續成長，實現國家級先進制造業集群、千億級制造業集群的歷史性突破。統計數據顯示，淮安市規上工業投資連續40多月保持兩位數增長。

近悅遠來 改革硬舉措托舉城市軟實力

今年5月13日，淮河華商大會期間，中國巨石股份有限公司董事長劉燕透露，“十五五”期間，將進一步追加對巨石淮安公司的投資。“物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高的‘四最’營商環境是我們選擇淮安的重要原因。”劉燕說。

堅持“做的要比說的好，服務要比需求早”理念，淮安建立重大產業項目全鏈條專班服務機制，常態化實行“極簡申報、極速審批、極優服務”和“交地即發證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付”服務模式。1-5月，淮安市工程建設項目實現并聯審批4227件、并聯審批率達46.4%，56個項目“拿地即開工”，其中億元以上項目48個。

緊盯“要素跟著項目走”。淮安制定全市低效工業用地盤活利用考評辦法，建立全市低效閑置工業用地矢量數據庫，已編制完成67個500畝以上集中連片工業用地儲備方案，變“項目等地”為“地等項目”。

“船舶直接靠泊我們的碼頭，每年可節約運輸成本300多萬元。”江蘇淮河化工有限公司儲運部副部長潘曉兵說。通過疏浚支線航道，淮河化工周邊30多家企業采用“公轉水”多式聯運，年節約物流成本近3000萬元。

通過全面推進“散改集”“公轉鐵”“公轉水”、打造“鐵水聯運”“江海河聯運”多式聯運精品線路，淮安為重點企業提供從箱源航線到出口報關的“一攬子”高效、低成本物流解決方案。每年為中天鋼鐵、巨石集團、實聯化工等重點企業降低物流成本約3億元。

以硬舉措托舉城市軟實力，淮安走出了從“營商”到“贏商”的蝶變之路：5年來，淮安30余項改革經驗得到國家部委表彰推廣。2021年來，淮安市營商環境民營企業滿意度實現“四連增”，全市營商環境質量綜合評分排名持續躍升。

新華日報·交匯點記者 張莎沙 易夢涵

通訊員 袁來 胡薇薇 黃遵學 王順 錢馨