回眸“十四五”｜江蘇徐州：兜牢民生底線繪就幸福圖景

民生無小事，枝葉總關(guān)情。“十四五”時(shí)期，徐州始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想把增進(jìn)民生福祉、兜牢民生底線作為高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。

12月5日，“輝煌‘十四五’‘徐’寫新篇章”主題新聞發(fā)布會(huì)之“切實(shí)增進(jìn)民生福祉”專場(chǎng)召開，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭發(fā)布，市人社局、市衛(wèi)健委以及沛縣、睢寧縣相關(guān)負(fù)責(zé)人出席并回答記者提問，全面介紹徐州在就業(yè)保障、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基層治理等民生領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和具體成效，深入解讀“十五五”時(shí)期全市民生工作思路。

兜牢民生底線

夯實(shí)社會(huì)保障根基

“兜牢民生底線、增進(jìn)民生福祉，是民政工作的初心所在。”在發(fā)布會(huì)上，市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)苗琳介紹了“十四五”期間徐州民政事業(yè)的發(fā)展成果。從兜底救助到養(yǎng)老托幼，從基層治理到基本社會(huì)服務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措不斷落地，一組組民生數(shù)據(jù)持續(xù)向好，勾勒出一幅保障更堅(jiān)實(shí)、服務(wù)更貼心的民生圖景。

五年來，全市民政系統(tǒng)瞄準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障。分層分類社會(huì)救助體系不斷完善，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，目前達(dá)到每人每月813元。全省一流的市級(jí)救助管理站順利建成，徹底解決長(zhǎng)期滯留人員安置落戶難題。

近年來，徐州將保障“一老一小”及特殊群體作為民生重點(diǎn)，通過建成養(yǎng)老服務(wù)體系、實(shí)施兒童關(guān)愛工程及加強(qiáng)殘疾人補(bǔ)貼，取得了多項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)成果。這些舉措不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)困境兒童、老年人及殘疾人的廣泛覆蓋與精準(zhǔn)服務(wù)，更體現(xiàn)了城市治理向普惠、精準(zhǔn)和制度化的深刻轉(zhuǎn)型。

一系列創(chuàng)新項(xiàng)目獲得了省級(jí)認(rèn)可。“信用+社會(huì)救助”“普惠養(yǎng)老”等7個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果獎(jiǎng)。

這份扎實(shí)的“十四五”民生答卷，正在為即將到來的“十五五”積蓄更堅(jiān)實(shí)、更溫暖的力量。

展望“十五五”，市民政局明確將聚力“四個(gè)方向”直面群眾所需：在民生保障上實(shí)現(xiàn)新突破，健全“政策找人”機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式；在養(yǎng)老服務(wù)上培育新動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推廣“家庭養(yǎng)老床位”和“喘息服務(wù)”，建設(shè)老年友好型社區(qū)，持續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)者食堂等助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在社會(huì)服務(wù)上拓展新路徑，推動(dòng)慈善資源下沉社區(qū)，開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”助力鄉(xiāng)村振興；在社會(huì)治理上展現(xiàn)新作為，持續(xù)整治養(yǎng)老、救助等行業(yè)亂象，以數(shù)字化賦能智慧民政。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先穩(wěn)固城市發(fā)展底氣

就業(yè)，是一座城市最踏實(shí)的底氣。“通過一系列穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施的出臺(tái)，‘十四五’期間，全市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)群體就業(yè)保障有力，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”市人社局黨委委員、副局長(zhǎng)閆巖表示。

走進(jìn)企業(yè)，最能感受到政策的“實(shí)打?qū)崱薄Ｎ迥陙恚熘莘€(wěn)崗返還資金累計(jì)發(fā)放9.69億元，一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助發(fā)放至5283戶企業(yè)和社會(huì)組織，惠及2.19萬名高校畢業(yè)生等青年群體，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，累計(jì)減征19.62億元，346.95億元“蘇崗貸”“穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸”為企業(yè)注入金融活水，讓穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)真正落地見效。

伴隨著平臺(tái)上線，渠道拓寬，就業(yè)服務(wù)也變得更智慧。“徐州就業(yè)”平臺(tái)搭起線上線下橋梁，“十四五”期間全市舉辦各類招聘活動(dòng)超5000場(chǎng)，服務(wù)求職者達(dá)140萬人次。“大學(xué)生進(jìn)園區(qū)入企業(yè)”活動(dòng)則把招聘會(huì)開到車間、研發(fā)部，讓年輕人提前看見未來的崗位、找到適合自己的方向。

兜底有力度，重點(diǎn)群體就業(yè)有保障。“十四五”期間認(rèn)定就業(yè)困難人員12.92萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.66萬人，就業(yè)幫扶“精準(zhǔn)到個(gè)人”。為10萬人發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼13億元；打造109個(gè)“家門口就業(yè)服務(wù)站”，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)270.02萬人，16個(gè)省級(jí)勞務(wù)品牌亮出“徐州名片”。

就業(yè)穩(wěn)得住，社會(huì)保障也要托得牢。五年來，全市新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保51萬余人，“擴(kuò)面”成果扎實(shí)；社保業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到90%，“15分鐘社保服務(wù)圈”覆蓋全市。從參保、繳費(fèi)到待遇領(lǐng)取，一件事網(wǎng)上辦、一次辦的改革紅利，群眾切身感受得到。

面向“十五五”，市人社局表示，將繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗惠企政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

建設(shè)健康徐州推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容

“以前孩子生病總要往大醫(yī)院擠，現(xiàn)在在社區(qū)就能看專家。”家住賈汪的王女士，對(duì)身邊的變化深有感觸。

五年來，區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)按下“加速鍵”，居民健康獲得感、幸福感顯著提升。

——大醫(yī)院強(qiáng)起來，優(yōu)質(zhì)資源更多了。

“十四五”期間，全市累計(jì)投入78.12億元用于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，全市現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院28家（其中三甲14家）、多個(gè)國家級(jí)和省級(jí)醫(yī)療中心及重點(diǎn)專科，健全了醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時(shí)，通過引進(jìn)臨床專家團(tuán)隊(duì)和高層次人才，推動(dòng)專科技術(shù)發(fā)展，全市獲省級(jí)新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)100項(xiàng)，帶動(dòng)徐州學(xué)科整體發(fā)展。

——基層“跟上來”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)在家門口實(shí)現(xiàn)。

30個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心、37個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)省級(jí)功能中心相繼建成，73%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有自己的特色科室和技術(shù)。城鄉(xiāng)對(duì)口支援累計(jì)派駐5502人次醫(yī)務(wù)人員，“大醫(yī)院+基層”雙向聯(lián)動(dòng)更加順暢。慢性病防控實(shí)現(xiàn)“全周期管理”，醫(yī)療體系從“打基礎(chǔ)”邁向“保健康”。

——就醫(yī)更便捷，讓醫(yī)療服務(wù)更有溫度。

“為最大限度滿足患者的就診需求，我們不斷創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。”市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨委委員、副主任王凱介紹，目前，全市多家醫(yī)院、機(jī)構(gòu)推出了夜間門診、周末疫苗接種及“一次掛號(hào)管三天”等便民服務(wù)。同時(shí)，通過實(shí)施檢查結(jié)果互認(rèn)與“免陪照護(hù)”試點(diǎn)，有效減少了患者就醫(yī)的時(shí)間和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

“十五五”時(shí)期，市衛(wèi)健委將持續(xù)打造現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心“旗艦隊(duì)”，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造徐州特色的分級(jí)診療模式。

探索基層實(shí)踐繪就全域幸福圖景

在全市的民生版圖上，各地正結(jié)合自身特點(diǎn)，探索更具地方特色、更加貼近群眾需求的實(shí)踐路徑，讓“大民生”在基層“見微知著”。

作為老齡化程度高于全市平均水平的縣區(qū)，沛縣把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為突破口，走出了具有地方辨識(shí)度的養(yǎng)老新模式；睢寧縣通過完善“一事一議”制度，讓一些“一時(shí)夠不到政策門檻、但確有困難”的群眾被及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)救助從“按規(guī)定辦”向“按需求辦”的轉(zhuǎn)變。

面向“十五五”，各地民生探索將繼續(xù)深化。沛縣提出，將進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推廣互助養(yǎng)老模式，培育一批品牌化社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并通過上門服務(wù)、長(zhǎng)者食堂等措施提升居家養(yǎng)老品質(zhì)，同時(shí)匯聚多方力量加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老落地見效。

睢寧則將按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的思路，健全社會(huì)救助體系，從低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)到特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)完善，從個(gè)性化救助到服務(wù)類救助探索，推動(dòng)救助資源統(tǒng)籌、信息共享，讓“兜得住、兜得準(zhǔn)、兜得暖”成為基層治理的鮮明底色。