一夜清霜至，人間菊芬芳。

12月6日下午，2025南京都市圈黨政聯席會議在安徽省滁州市召開。會前，與會代表現場考察了南京農業大學滁州科教創新園。天氣漸涼，但南農滁州菊花基地，依然絢爛如錦，暖意融融。

2021年，《南京都市圈發展規劃》成為國家發展改革委復函同意的首個都市圈發展規劃，標志著南京都市圈建設上升到新的戰略高度。本次會議既是對過去五年工作成果的全面總結，更是共繪“十五五”發展藍圖的動員部署。收官之際，曬出了南京都市圈“十四五”建設發展的“硬核”成績單。

日前，南京地鐵S2號線（寧馬城際鐵路南京段）銅井、牧龍、江寧濱江開發區等南京段各車站外立面幕墻的標識標牌、站名牌已安裝到位，距離通車又近一步。

看成效：都市圈經濟發展穩中向好的態勢不斷鞏固

據介紹，五年來，南京都市圈綜合經濟實力穩步提升，發展質態持續優化。2024年，都市圈共實現地區生產總值約5.4萬億元，較2020年增加約1.3萬億元；都市圈第三產業增加值近3萬億元，約占GDP比重55%，較2020年提高了2.3個百分點，現代服務業成為經濟增長主動力；都市圈共實現社會消費品零售總額約2萬億元，占全國比重4.6%；都市圈進出口總額約1600億美元，較2020年增長約25%，都市圈經濟發展穩中向好的態勢不斷鞏固。

10月29日，一架紅色空客AS350B3“小松鼠”直升機從鎮江西津渡起飛，40分鐘后穩穩降落在南京溧水柘塘服務區臨時起降點。此次鎮江—南京祿口試驗飛行標志著寧鎮兩地在低空領域跨市協同保障機制建設方面取得階段性成果，也為寧鎮揚空中交通一體化奠定了基礎。

看交通。五年來，基礎設施加速聯通，交通網絡日益完善。南京都市圈鐵路運營里程達到2996公里，通達率100%。都市圈城市軌道交通運營線路里程達591.3公里。2025年，寧句城際日均客運量突破6萬乘次，較2022年增長85%。此外，寧馬線、寧滁線和寧揚線等3條市域郊軌道交通也正在加快建設。目前都市圈已實現“縣縣通高速”，公路總里程超10萬公里，建成過江通道22處。都市圈各城市之間共開通70余條毗鄰公交，南京與毗鄰縣區公交覆蓋率達92%。2024年，南京祿口國際機場國際貨郵吞吐量達到7.5萬噸，創歷史新高。南京—鎮江低空新航線試飛成功，滁州—南京跨市協同空域成功落地。南京港實現水運航線、港口能級的“雙突破”。

看產業。五年來，產業創新協同聯動，發展勢能更加強勁。推動創新鏈協同，實施長三角（南京都市圈）科技合作計劃，共建都市圈科技創新生態圖譜，支持都市圈城市在寧建設“科創飛地”，淮安2家在寧飛地入選“省級科創飛地”。依托世界智能制造大會、“寧工品推”系列供需對接活動等平臺，有力促進了都市圈產業協同發展。2021年以來，累計開展活動超300場次，5000余家企業參與。大力發展首發經濟、夜間經濟，積極培育都市圈老字號品牌，今年，還結合“蘇超”賽事契機，舉辦都市圈供銷大集活動，不斷釋放賽事經濟活力。

蘇皖“兩省一街”警務室政務服務窗口

看民生。五年來，公共服務互惠共享，民生福祉不斷改善。2021年以來，南京累計與都市圈城市200余家醫療機構、53所學校開展合作。200個高頻政務服務事項實現都市圈同標準辦理。“兩省一街”烏江警務室和丹陽警務室高效運轉。打造升級“長三角招聘專區”，實現就業創業政策、招聘信息等實時發布。打造都市圈線上自駕游服務平臺。持續抓好長江大保護，南京、鎮江、馬鞍山三市協同制定并實施《關于加強長江江豚保護的決定》。推進跨界河道湖泊的聯保共治和大氣污染聯防聯控，區域生態環境進一步優化。

看經驗：不少實踐探索屬于全國都市圈首創或領先

現場發布了《南京都市圈建設實踐案例集（2021—2025）》，包括3個篇章、50個案例，梳理了“十四五”期間，南京都市圈各成員城市在科技創新、產業協同、基礎設施、公共服務、生態環境、體制機制、跨界融合發展等方面的具體合作案例，不少實踐探索在全國已獲批的都市圈中屬于首創或領先。

高能級平臺增活力，全面鏈接各方資源。在本次會議上，南京市有關部門和板塊還進行了多個平臺推介。

在賦能未來交通生態上，近年來，南京市交通集團深度融入南京都市圈建設，打造重大交通基礎設施“投建運管”“空地一體”融合創新、新型交通綜合產業運營三大主平臺，在持續與都市圈深化產業合作、扎實推進重大交通項目的基礎上，推動交通體系從“平面互聯”向“立體融合”升級，打造“南京都市圈智能綜合交通解決方案”。

3月28日，長三角企業海外發展綜合服務中心在南京江北新區正式啟用。

近年來，在都市圈城市競相發展的快速助推下，江北新區自貿優勢逐漸顯現，長三角企業海外發展綜合服務中心應運而生，建立起一個服務都市圈企業、服務一體化發展和促進貿易繁榮的出海綜合服務平臺。

南京金魚嘴基金街區則以“基金+產業+平臺”模式深耕科創金融服務賽道，以服務南京都市圈發展為己任，構建了涵蓋政府引導基金、市場化基金、專業配套服務的全方位金融生態。著力打造“融資項目+商業銀行+投資機構+產業資本”聯動機制，深度服務南京都市圈。

看未來：努力形成各美其美、美美與共的聯動發展格局

從基礎設施的“物理對接”到體制機制的“化學融合”，從單一城市“獨奏”到區域協同“合唱”，都市圈成長的軌跡清晰而堅實。據介紹，下一步，南京都市圈各成員城市將強化重大戰略引領作用，切實發揮規劃統籌功能。全面貫徹落實習近平總書記關于長三角一體化發展的重要講話精神，國家和蘇皖兩省關于區域協調發展、都市圈建設等相關任務部署要求，結合“十五五”新一輪都市圈規劃編制，研究謀劃一批重大改革舉措、重大合作事項、重大工程項目，不斷深化區域聯動發展。

長三角國家技術創新中心

強化區域龍頭帶動作用，著力提升中心城市功能品質。充分發揮南京在長三角中的戰略支點作用，推進長三角科創共同體、沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶建設。持續增強中心城市創新策源、文化賦能、樞紐強基和開放鏈接四大核心功能，引領都市圈更高質量同城化發展。

強化重點領域示范作用，全面構建同城發展格局。編制實施《高質量建設南京都市圈三年行動計劃（2026—2028年）》，推動都市圈各成員城市結合國家要素市場化配置綜合改革試點、新型城鎮化試點等，探索開展更多更務實的合作，不斷深化產業協同、交通互聯、民生共享、生態共保，形成各美其美、美美與共的聯動發展格局。

開啟合作新征程，共繪發展新畫卷。會上，南京都市圈各成員城市一批合作協議集中簽約，包括南京都市圈應急救災物資保障聯動機制協議、南京都市圈商貿流通標準化共建戰略合作協議、“十五五”南京都市圈大氣污染防治聯防聯控合作協議、南京都市圈校地合作賦能數智化社會治理共建協議、南京都市圈園區創新生態協作聯盟戰略合作協議、南京都市圈人力資源服務業協同發展聯盟合作框架協議等。

南京日報/紫金山新聞記者 劉安琪