清晨，上海黃浦區(qū)普育東路101弄，已沒有往日里倒馬桶刷馬桶的聲響。

今年9月，隨著最后一批六千余戶改造任務提前完成，上海告別“拎馬桶”時代。

“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。”習近平總書記高度重視舊區(qū)改造和百姓安居工作。

在上海工作期間，習近平同志親自推動百姓居住環(huán)境改善，多次強調(diào)要將這項造福百姓的實事工程辦好。到中央工作后，他對此一直牽掛，強調(diào)“老舊小區(qū)改造直接關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質(zhì)的重要工作”。

2015年、2025年，黨中央兩次召開中央城市工作會議。從“一個尊重、五個統(tǒng)籌”到“一個優(yōu)化、六個建設”，從“走出一條中國特色城市發(fā)展道路”到“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”，習近平總書記為不同階段做好城市工作指明方向，推動我國城市發(fā)展取得了歷史性成就，朝著創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標邁進。

△2025年7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

——讓群眾生活更舒適

“我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)。”在習近平總書記心中，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業(yè)，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系社會和諧穩(wěn)定。

在北京草廠胡同，叮囑“讓大家住在胡同里也能過上現(xiàn)代生活”；在重慶民主村社區(qū)，語重心長地說“黨中央很關心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好”……這些年，習近平總書記在地方考察調(diào)研中，始終惦念群眾是否住得穩(wěn)、過得安。

△重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)

“好啊！扎根，落戶，發(fā)展。”2023年在上海考察時，聽聞外來務工青年在出租房社區(qū)住得好、想在這里安個家，習近平總書記高興地說，“你們也是上海的建設者、貢獻者，所以上海也要關心你們。”

“城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會主義就是要走共同富裕的路子。”總書記指出，“要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。”

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》要求，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

新時代以來，我們建成了世界上規(guī)模最大的城市住房保障體系，累計開工建設籌集各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬套，有效解決1.7億人的住房問題。

——讓城市留住記憶

曾有“海上第一名園”之稱的張園，是南京西路風貌保護區(qū)的核心區(qū)域，留存著濃郁的近代上海弄堂風貌。但由于區(qū)域內(nèi)絕大部分建筑為舊里，房屋本身沒有衛(wèi)生設備，要靠手拎馬桶，居民要求改善居住條件的呼聲很高。

作為一種新的探索實踐，當?shù)貙垐@采取了保護性征收，就是“征而不拆，人走房留”，并順利達到居民簽約生效比例。2022年年末，率先完成更新改造的張園西區(qū)對外開放。

城市更新的目標，是指向未來的，但這與歷史文化的保護并不矛盾。習近平總書記強調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。”

在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，考驗的是統(tǒng)籌眼光。

“注重延續(xù)城市歷史文脈，像對待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑”“要珍惜和保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，不能搞過度修繕、過度開發(fā)，盡可能保留歷史原貌”“統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富”……赴地方考察時，習近平總書記對城市歷史文脈賡續(xù)傳承提出明確要求。

△福建福州三坊七巷歷史文化街區(qū)

在今年的中央城市工作會議上，習近平總書記說起一個故事：北宋年間，福州知州張伯玉倡導“編戶植榕”，多年后綠蔭滿城、暑不張蓋。“我在福建福州時，就提倡多種樹，少種草，不能讓老百姓挨曬。”“像大規(guī)模遷移砍伐樹木、濫建文化地標、隨意更改老地名那樣的事，決不能再干了。”

如今，76.7萬處不可移動文物、143座國家歷史文化名城、近800個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、近1300片歷史文化街區(qū)、6.8萬處歷史建筑，構(gòu)成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚載體，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

——像繡花一樣精細管理

打印作業(yè)、繳納水電費……走進小區(qū)閑置空間改建的“數(shù)字小屋”，上海市民幾分鐘就辦妥好幾件事。政務服務一網(wǎng)通辦，城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，打通城市治理“最后一公里”，上海走出了超大城市治理現(xiàn)代化新路。

推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習近平總書記非常重視。

2017年全國兩會上，總書記在參加上海代表團審議時指出，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關系上海發(fā)展的大問題，“城市管理應該像繡花一樣精細”。

2018年11月，總書記在上海考察時，來到上海浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心。在指揮大廳中央，有一個巨大的電子屏幕。時間嘀嗒一秒，屏幕上的浦東全境動態(tài)信息地圖就閃動一下。1200多平方公里的浦東大地上，每天發(fā)生的點滴“故事”，都在這個“城市大腦”上顯現(xiàn)。

總書記在參觀時指出：“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化。”

天下大事必作于細。

9.4億城鎮(zhèn)常住人口，是城市的主角。習近平總書記在今年的中央城市工作會議上對現(xiàn)場的黨政領導干部說，“垃圾分類各地堅持得怎么樣？”“飲用水安全必須常抓不懈”“不能消費和浪費畫等號”，精準施策，“致廣大而盡精微”。

精細“繡花”，久久為功，我們的城市定會更美麗，生活也將更美好。

△2025年4月，安徽合肥景色宜人、綠意盎然，彰顯城市綠色宜居底色。

城市是人民的城市，人民城市為人民。

習近平總書記指出，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”

城市治理的脈絡、人民至上的初心，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正成為億萬人民宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的美好家園。

編輯：錢宇璇

責編：陳丹丹

審核：戈俊巍