“我對滁州很有感情，記憶猶新。1978年去搞調(diào)查研究，印象很深。”

2014年3月9日，人民大會堂西大廳內(nèi)春意融融。在全國兩會安徽代表團(tuán)審議現(xiàn)場，習(xí)近平總書記回憶起1978年到安徽滁州調(diào)查研究的往事。

為何對當(dāng)年的人和事還能記憶猶新？總書記解釋說：“我有筆記，還能翻出來。”

1978年，安徽滁州小崗村18戶村民在一紙分田到戶的“秘密契約”上按下鮮紅的手印，實行“大包干”——“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。宛如平地一聲驚雷，我國農(nóng)村改革的序幕自此拉開。

△ 這是小崗村村民按下紅手印的“大包干”契約。

習(xí)近平那時還在清華大學(xué)學(xué)習(xí)，他將到滁州實地調(diào)研包產(chǎn)到戶的所見所聞記了整整一本筆記。自此，“改革為了人民，改革依靠人民”的初心，在這個青年學(xué)子心中扎下了根。

幾十年后，已是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平多次提到這段經(jīng)歷，直言這是他在“改革開放以后，接觸農(nóng)村的可以說是改革的第一課”，“看到了我們農(nóng)民參與改革的積極性”。

經(jīng)歷了“改革第一課”后不久，習(xí)近平到河北正定工作，也開始了改革探索。

這個從北京來的年輕人深知“大包干”是當(dāng)時“調(diào)動農(nóng)民積極性的最好辦法，也是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的最好辦法”。他和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)商量：“河北還沒有啟動，咱縣能不能先行一步，搞個試點(diǎn)？”

“當(dāng)時中央沒文件，河北省委沒精神，石家莊地委領(lǐng)導(dǎo)沒講話，在這個問題上冒尖，政治風(fēng)險很大，但習(xí)近平態(tài)度堅決。”回憶起當(dāng)年的情景，時任正定縣縣長的程寶懷對習(xí)近平的改革勇氣充滿敬佩之情。

在習(xí)近平推動下，正定先試點(diǎn)后推廣，于1983年在河北率先全面推行包干到戶責(zé)任制，正定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提高。1985年第1期《中國青年》的一篇報道這樣描寫習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的“高產(chǎn)窮縣”新面貌：“山西省一位縣委書記到正定參觀，臨行前感慨地說：‘這里，聽不見人人喊改革，但處處在改革。’”

為了人民而改革，改革才有意義。

依靠人民而改革，改革才有動力。

一路走來，習(xí)近平總書記始終率先垂范，“尊重人民群眾在實踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。

△ 2024年11月5日，在湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)十里蔬菜長廊考察時，習(xí)近平總書記同菜農(nóng)親切交流。

2016年春天，在安徽滁州小崗村的“當(dāng)年農(nóng)家”院落，總書記俯身察看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的“大包干”契約，感慨不已。去年再到安徽考察，他話語諄諄：“追本溯源，安徽有很好的傳統(tǒng)，現(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也要積極探索，走在前列。”

我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。

2016年的安徽之行，習(xí)近平總書記在小崗村召集“大包干”帶頭人、村干部以及一些種糧大戶，開了一場農(nóng)村改革座談會。

“要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。”

會上，總書記向大家深入淺出地闡釋了何為農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。原定40分鐘的會議，實際開了一個多小時。

幾個月后，《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》印發(fā)，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革在全國全面鋪開。

△ 2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽省滁州市鳳陽縣小崗村看望當(dāng)年“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌（右三）一家。

農(nóng)村土地制度改革，“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營要把握好度，不能依靠行政手段強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地”；

集體林權(quán)制度改革，“關(guān)鍵是要腳踏實地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”；

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“必須尊重群眾意愿、遵循市場規(guī)律”；

加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，“把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好”；

…………

“每一項農(nóng)村改革都要注重充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性”，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。

作為“大包干”帶頭人之一，小崗村村民嚴(yán)金昌親歷了農(nóng)村改革起步的歷史，也見證著新時代全面深化改革的壯闊。

這位八旬老人說，總書記的心始終與我們農(nóng)民連在一起。

今天的中國，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐鋪展。