隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)藥高新區(qū)、高港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)、城建相對(duì)滯后、體制優(yōu)勢弱化、發(fā)展空間受限等問題日益突出。在省委、省政府和市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，推進(jìn)實(shí)施醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）融合發(fā)展管理體制改革，推動(dòng)兩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、城市能級(jí)躍升，為醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）發(fā)展打開廣闊天地。

按照省、市部署要求，在借鑒黨政機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入調(diào)研、周密謀劃，有序推進(jìn)，圓滿完成了兩區(qū)融合發(fā)展管理體制改革。一是深入調(diào)研。組織到蘇州、無錫、常州等地開展調(diào)研活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“區(qū)政合一”改革的經(jīng)驗(yàn)做法。抽調(diào)精干力量，對(duì)兩區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行核查，摸清具體情況。二是周密謀劃。通過發(fā)放征求意見函和多次召開領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)等方式，廣泛聽取改革意見建議，在消化吸收先進(jìn)地區(qū)改革總體方案的基礎(chǔ)上，修改完善了改革實(shí)施方案，并在市委編辦的關(guān)心支持下順利獲省里批復(fù)。三是有序推進(jìn)。通過成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，建立“三天一匯報(bào)”工作制度等舉措，有序推動(dòng)了兩區(qū)黨政機(jī)構(gòu)從物理整合到化學(xué)融合，人員從分散辦公到集中辦公。改革歷時(shí)四個(gè)月，召開大小會(huì)議20余次，修改完善方案30余稿，核查人員信息2500余名，順利完成兩區(qū)52家部門整合、20家部門“三定”規(guī)定制定、200余家事業(yè)單位調(diào)整以及1700余名人員轉(zhuǎn)隸等工作。

改革創(chuàng)新是兩區(qū)的使命所在，通過對(duì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域功能形態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，完善了整體功能，提升了核心競爭力。一是突出小機(jī)構(gòu)、大部制，實(shí)現(xiàn)高效化。按照職能優(yōu)化、協(xié)同高效的原則，推行大部制改革，整合原醫(yī)藥高新區(qū)17個(gè)部門、高港區(qū)35個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，組建20個(gè)職能機(jī)構(gòu)，采取扁平化管理模式，減少機(jī)構(gòu)管理層級(jí)，構(gòu)建了精干、高效的黨政管理機(jī)構(gòu)。二是突出小政府、大服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。整合兩區(qū)行政資源、經(jīng)濟(jì)資源，利用功能互補(bǔ)形成優(yōu)勢疊加效應(yīng)，通過機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的調(diào)配優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)職能得到強(qiáng)化，社會(huì)職能得到完善，同類職能得到歸并，同時(shí)推動(dòng)人員編制下沉，便民服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)了從粗放管理向精細(xì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。三是突出小鎮(zhèn)街、大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。以功能園區(qū)為中心，整合周邊空間資源，按照各園區(qū)的歷史、現(xiàn)狀、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ显O(shè)置了生物醫(yī)藥、化學(xué)新材料、電子信息、高端裝備制造、港口物流等5大產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，涉及基層黨建、民生服務(wù)、社會(huì)治理等職能由所在鎮(zhèn)街承擔(dān)，形成“園區(qū)聚力謀發(fā)展、鎮(zhèn)街全力強(qiáng)保障”的良性發(fā)展格局。

通過改革，醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）打造出產(chǎn)城“雙強(qiáng)”的區(qū)域治理模式，形成了鮮明的城市特質(zhì)和區(qū)域氣質(zhì)。一是解決了行政主體缺失問題。改革后，醫(yī)藥高新區(qū)帶上了行政區(qū)的帽子，確立了行政主體地位，醫(yī)藥高新區(qū)與高港區(qū)融合發(fā)展，既鞏固和維持了醫(yī)藥高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，又強(qiáng)化和明確了行政管理權(quán)限，有效解決了權(quán)責(zé)不匹配、管理權(quán)限不明確、主體責(zé)任不明晰等問題。二是解決了社會(huì)治理薄弱問題。改革有效解決了社會(huì)管理薄弱的問題，充分整合優(yōu)化區(qū)內(nèi)行政資源，既發(fā)揮醫(yī)藥高新區(qū)精簡、統(tǒng)一、高效的運(yùn)行模式和優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的營商理念，又強(qiáng)化行政區(qū)的社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的疊加效應(yīng)。三是解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足問題。改革后，兩區(qū)融合發(fā)展優(yōu)勢疊加，有效破解了醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)資源分散、發(fā)展空間受限等重重掣肘，提高了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作力度和效率，預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1140億元，增長13%，完成一般公共預(yù)算收入100.53億元，增長11.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量及增幅繼續(xù)保持全市前列。

通訊員：醫(yī)藥高新區(qū)黨工委（高港區(qū)委）編辦 趙聰聰 李宓

編輯：李子韻

責(zé)編：趙倩倩

審核：吳軍