“強(qiáng)富美高”新江蘇這十年｜淮安：跨越趕超，更好展現(xiàn)“象征意義”

淮安著力建強(qiáng)“五大支撐”抓實(shí)“四件大事”

跨越趕超，更好展現(xiàn)“象征意義”

淮安是一代偉人周恩來(lái)總理的家鄉(xiāng)。2013年3月8日，習(xí)近平總書記殷切囑托：“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義。”

努力在新征程上更好展現(xiàn)“象征意義”，淮安市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和對(duì)淮安殷切囑托，著力建強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、交通樞紐、綠色生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境“五大支撐”，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、縣中振興“四件大事”，堅(jiān)持攀高比強(qiáng)、跨越趕超，努力將更多的不可能變?yōu)榭赡埽瑠^力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的淮安新篇章。

交通賦能，重拾“樞紐之地”榮光

健全綜合立體交通運(yùn)輸體系

淮安因“大河交匯”而興盛，處在“南船北馬、舍舟登陸”“九省通衢、七省咽喉”的樞紐地位，是明清時(shí)代漕運(yùn)指揮、食鹽集散、河工治理、鹽榷稅務(wù)等國(guó)家要?jiǎng)?wù)的實(shí)施中心，人口集聚、商業(yè)繁榮，曾與杭州、蘇州、揚(yáng)州并稱運(yùn)河沿線“四大都市”。

映照昔日榮光，坐擁“交通提速”之利，依托“公鐵水空管”五位一體交通優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建高鐵網(wǎng)絡(luò)“米字型”八向輻射、內(nèi)河二級(jí)航道五向通江達(dá)海新格局……淮安正重回“樞紐之地”。

如今，千年大運(yùn)河仍是這里的經(jīng)濟(jì)命脈。全市擁有航道73條、碼頭93座、泊位358個(gè)，內(nèi)河集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居全省第一。水陸并舉，近年來(lái)高鐵發(fā)展給淮安帶來(lái)了滾滾人流。今年8月26日，淮安東站到發(fā)旅客量再次突破千萬(wàn)人次，達(dá)1003.98萬(wàn)人次，比去年提前近40天。

1998年3月5日，從新沂發(fā)出的一列火車駛達(dá)淮安，宣告淮安“地?zé)o寸鐵”歷史的結(jié)束。2005年4月1日，新長(zhǎng)鐵路全線貫通并入國(guó)家鐵路網(wǎng)。坐上“綠皮車”的淮安人又開(kāi)始憧憬“高鐵夢(mèng)”。2013年起，淮安市委、市政府連年將“鐵路規(guī)劃建設(shè)工程”列為“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”之首。

一條條鐵軌見(jiàn)證跨越之路。2019年12月16日，徐宿淮鹽鐵路和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路連云港至淮安段通車，淮安圓了“高鐵夢(mèng)”。2020年12月11日，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線（淮安至鎮(zhèn)江段）通車，淮安鐵路進(jìn)一步融入國(guó)家高鐵網(wǎng)，正式邁進(jìn)鐵路“南北貫通”的高鐵時(shí)代。如今，從淮安乘坐高鐵出發(fā)可直達(dá)北京、上海、南京、杭州、廣州、西安、成都等120多個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市。

高鐵是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要引擎，也是淮安崛起江淮的強(qiáng)力支撐。作為全國(guó)性綜合交通樞紐、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、全國(guó)綜合型流通支點(diǎn)城市，淮安是蘇北地區(qū)“公鐵水空”發(fā)展最為均衡的樞紐城市之一。省委全會(huì)提出“支持淮安利用綜合交通優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)”，其中蘊(yùn)含著優(yōu)化省域資源要素配置的戰(zhàn)略考量。

“這是淮安最有條件、最應(yīng)抓住的機(jī)遇。”淮安市委提出，要健全以多式聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)的綜合立體交通運(yùn)輸體系，放大城市功能尤其是產(chǎn)業(yè)鏈銜接的優(yōu)勢(shì)，吸引更多資金流、信息流、人才流在淮安高效集聚和配置，積極布好局培育樞紐偏好型和關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，形成淮安特色的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，更好促進(jìn)“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，更好深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工乃至全國(guó)大市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)振興，積蓄跨越趕超動(dòng)能

近3年GDP平均增速全省第一

放眼這十年間，淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向上向好，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過(guò)三個(gè)千億級(jí)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)翻番。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5015億元，排名全國(guó)城市第59位、上升21位。

作為省域內(nèi)的后發(fā)地區(qū)，這里攀高比強(qiáng)、跨越趕超的“淮安速度”令人矚目。近3年淮安GDP年平均增速7.1%，排名全省第一，分別快于全國(guó)1.6個(gè)、全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，延續(xù)了持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年前三季度GDP增速7%，排名全省第一，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重同比提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

這一強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)背后是堅(jiān)定的產(chǎn)業(yè)抉擇。“當(dāng)前，淮安仍處于新型工業(yè)化的中早期，制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在起步。”淮安市委鮮明指出，新型工業(yè)化是推進(jìn)淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展的必由之路，必須聚焦工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破成勢(shì)。

近3年，淮安新落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是“十三五”時(shí)期總量的兩倍。去年投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平均每周新簽約16個(gè)、新開(kāi)工10個(gè)。今年以來(lái)，這一紀(jì)錄再度被刷新——平均每周新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20.9個(gè)、新開(kāi)工11.1個(gè)。

“無(wú)論內(nèi)外部環(huán)境如何變化，在抓工業(yè)這個(gè)問(wèn)題上，我們決不能有任何漂移，必須保持定力。”淮安市委要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，健全產(chǎn)業(yè)研判機(jī)制，各個(gè)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“一號(hào)招商員”，聚焦聚力招大選強(qiáng)。每個(gè)季度組織開(kāi)展項(xiàng)目拉練，各縣區(qū)曬項(xiàng)目、比進(jìn)度，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。

真正以工業(yè)強(qiáng)市挺起發(fā)展脊梁，有一組組數(shù)據(jù)為證。淮安市已經(jīng)連續(xù)41個(gè)月保持規(guī)上工業(yè)投資兩位數(shù)增長(zhǎng)。目前，全市有15個(gè)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目在建，其中11個(gè)首期竣工投產(chǎn)，20個(gè)省重大項(xiàng)目、366個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均提前2個(gè)月完成年度投資，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)投資增長(zhǎng)24.3%、增速位居全省第一。目前，全市先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)78.1%、較“十三五”末提高23.1個(gè)百分點(diǎn)。

城市拔節(jié)，讓老百姓更有“自豪感”

更多人才落戶更多淮安人圓夢(mèng)

這是一片被大自然格外眷顧的土地。四河穿城、五湖鑲嵌，水域面積占1/4，森林和濕地面積均占1/5，地處中國(guó)南北地理分界線的淮安被譽(yù)為“漂浮在水上的城市”。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)3年位居全省第一，白馬湖濕地成功入選國(guó)際重要濕地名錄，在蘇北率先創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市，獲批全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市、水生態(tài)文明試點(diǎn)市……

高水平建設(shè)江蘇美麗中軸“綠心”，淮安積極推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。去年新增國(guó)家級(jí)綠色工廠6家、數(shù)量居蘇北第一，通過(guò)大力清理“散亂污低”企業(yè)騰出排污總量指標(biāo)近1500噸。近三年累計(jì)整合利用存量土地11.44萬(wàn)畝，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出寶貴的資源和空間。綠色發(fā)展，成為這座城市現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)。

這是一座被時(shí)代格外垂青的城市。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、淮安首提首推的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，與共建“一帶一路”、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等重大機(jī)遇，呈“豐字型”在淮安匯聚疊加。匯聚國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加之“天時(shí)”，坐擁全國(guó)性綜合交通樞紐加速形成之“地利”，更有近悅遠(yuǎn)來(lái)的“人和”，城市拔節(jié)生長(zhǎng)，鋪陳出更廣闊的發(fā)展前景。

“幸福平安、就在淮安”，這一城市推薦語(yǔ)，正從口耳相傳變?yōu)樯钊粘！Ｊ觊g，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番。近3年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均增速7.3%、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，跑贏了經(jīng)濟(jì)增速。今年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%、增速全省第一，城鄉(xiāng)收入比縮小為1.85、好于全國(guó)全省平均水平。與此同時(shí)，“學(xué)在淮安”“健康淮安”內(nèi)涵不斷豐富提升，城市發(fā)展更有溫度、更加暖心。

“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好”體現(xiàn)在這座城市居民的獲得感、幸福感、安全感上，也體現(xiàn)在游子心懷家鄉(xiāng)的“自豪感”上。在今年7月5日的首個(gè)“淮安企業(yè)家日”上，淮安市委主要負(fù)責(zé)人一席話讓在場(chǎng)企業(yè)家倍感暖心——要讓來(lái)淮投資的企業(yè)家享有“在家的感覺(jué)”，讓淮安在外的企業(yè)家充滿“回家的愿望”，希望廣大企業(yè)家扛起“興家的責(zé)任”。過(guò)去，淮安人均耕地少、交通條件差、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，很多淮安人為了生活和夢(mèng)想就不得不走出去，催生了一批知名企業(yè)家。當(dāng)前，淮安發(fā)展也步入了“快車道”，“家底”越來(lái)越厚，正吸引更多人才落戶淮安、更多淮安人圓夢(mèng)家鄉(xiāng)。