聚焦｜泰州市自然資源和規劃局醫藥高新區（高港區）分局：創新“標準廠房+”模式踐行“兩為”擔當賦能醫藥產業“鏈式”集聚

近日，總投資6.7億元的邦士醫療高端醫療器械項目在泰州中國醫藥城竣工投產。針對生物醫藥產業面臨的空間約束緊、資產投入高、審批鏈條長等共性難題，泰州市自然資源和規劃局醫藥高新區（高港區）分局緊扣“為發展擔當實干、為群眾排憂解難”要求，創新推行“標準廠房+”全要素保障模式，通過“+規劃引領、+精準配置、+全程服務、+黨建賦能”，系統破解發展瓶頸，圍繞鏈主企業構建產業生態，驅動園區向“鏈式”集聚與能級升級。

“+規劃引領”，變“平面擴張”為“立體集約”，破解空間約束

面對空間趨緊的現實，分局以規劃引領破題，算好有限空間的集約利用“精細賬”，創新實施了“321”綜合節地模式（即三維立體開發、二次盤活利用、一體共建共享）。園區堅持向空中要地，規劃以4層高標準廠房為主，部分達到10層以上，打破醫藥資源零散分布的傳統格局，節約土地2350畝。作為全省首批產業園用地整治提升試點地區，形成了以“8種盤活模式、5種騰退途徑”為架構的低效用地整治提升體系，已累計盤活提升低效用地2500余畝。通過共建共享提供“一站式”服務，布局規劃建設工業鄰里中心、社區鄰里中心等共享設施，提供統一的配套服務，節約土地約480畝。該模式在為企業降成本的同時，更預留了產業鏈彈性延伸空間，實現了土地效能與產業能級的“雙提升”。

“+精準配置”，變“項目等地”為“空間等企”，破解資源錯配

為提升資源配置效率，分局堅持“好鋼用在刀刃上”，提高資源要素的精準度、集成度、融合度，依據產業發展特點分類分級配賦用地指標，重點傾斜含金量、含新量、含綠量的項目。聯合園區創新推動“標準廠房”與公共技術服務體系深度耦合，企業可“拎包入駐”共享國家級實驗室、檢測中心等關鍵資源，實現“輕資產、快投產”。邦士醫療項目的成功落地已產生強大“頭雁效應”，吸引了多家上下游企業表達入駐意向，產業鏈集聚效應加速顯現。

“+全程服務”，變“串聯審批”為“并聯協同”，破解落地遲滯

面對生物醫藥產業長周期、高投入的特點，分局著力推動自然資源要素保障與園區“資本雨林”金融生態協同發力，形成“金融引航、土地護航”的高效協同要素保障閉環。圍繞打造高質量營商環境，開展“興園促企·自然爭先”要素護航行動，聚焦重點項目深化“放管服”改革，推行“專班對接、并聯審批、容缺受理”機制，通過駐點項目現場審批、“把業務會開到企業”的方式，實現“拿地即開工”，審批時限壓縮30%以上。全速推進土地征收成片開發方案編制，完成2個新編方案、16個調整方案，組織編排4291畝國有建設用地供應計劃。全年完成11個批次、2236畝土地的報批，有效保障了高鐵樞紐、國能煤炭儲運等一批重大項目的用地需求。

“+黨建賦能”，變“被動響應”為“主動解難”，破解急難愁盼

聚焦企業“急難愁盼”，分局堅持以黨建“紅色引擎”驅動服務升級，組建“黨員服務專班”，對鏈上項目實行“一對一”全生命周期服務。通過“三單”管理機制（項目、責任、時限清單），確保企業訴求閉環響應。全年153件許可按時辦結，并以“一事一議”攻堅方式，成功化解華諾泰生物等企業不動產登記歷史遺留問題，讓“兩為”精神在一線彰顯。

邦士醫療項目的成功，是“標準廠房+”模式系統賦能產業生態的生動例證。下一步，分局將持續深化該模式，強化規劃引領與集約利用，為將中國醫藥城打造為“生物醫藥產業創新轉化首選地”貢獻更堅實的資源力量，努力為全省自然資源系統服務高質量發展提供“泰州方案”。