在南京都市圈，憑借地緣、生態之利獲得“南京后花園”之稱的，除了南京的幾個遠郊區，就要數鎮江句容市了。

句容西接南京，其城區與南京、鎮江兩地市中心的距離都在50公里以內，多年來致力于“融入南京、接力鎮江”。不光毗鄰地區的句容樓盤住滿了南京的上班族、養老族，亦有越來越多在句容創業的南京人過上了“雙城”生活。

企業入駐句容經開區的姜姝，早上從南京的家出門，通常開車40分鐘就能到達公司上班。句容的山水田園、優質農產品讓她打心眼里喜歡，近年她還發現這里的產業環境變得更優，發展動能變得更強。

數據顯示，句容市2024年地區生產總值突破800億元；入圍2025年江蘇省重大項目5個，其中制造業項目4個，均為歷年最高。迎來撤縣建市30周年的句容，在高質量發展的路上找到了自己的感覺。

江蘇翔瑞智裝科技有限公司工人正在作業。馬吉攝

產業向實 重塑新業態

在不少人的印象里，受中心城市南京的輻射影響，房地產一度成為句容區域經濟的支柱之一。“最高峰的2016年，本市商品房銷售額達到336億元。”句容市發改委規劃科科長藺錫棟說。

與南京仙林地區一河之隔，句容市寶華鎮樓盤遍布，超5萬名南京市民在此置業居住。當地一位房地產中介說，“有一年寶華的新開樓盤有20來個。”

實踐證明，實體經濟才是硬道理。《句容市產業發展規劃（2024—2030年）》中明確，以“兩群三鏈”為主導產業，聚焦新材料、高端裝備制造兩大產業集群，全力打造高性能新材料、新型電力（新能源）裝備、新一代信息技術三條地標性產業鏈。藺錫棟說，這也是當地首個產業發展專項規劃。

作為高性能新材料產業的鏈主企業，江蘇中晟電磁科技有限公司（下稱“中晟電磁”）去年實現銷售額30億元，增長率高達55%。要知道，這家企業2010年落戶之初做的并非硅鋼，它的轉型發展正與句容重塑產業結構相呼應。

據了解，中晟電磁企業總部位于廣東中山，當初在句容的項目是生產混凝土、五金件等，為房地產行業做配套。中晟電磁總經理黃玲說，從2021年涉足硅鋼到如今年產能100萬噸，公司迎來了井噴式發展，“開年以來平均日產硅鋼2800噸，今年的銷售收入有望再提升50%以上”。

在站穩硅鋼市場之后，中晟電磁科技去年9月又追加15億元投資，建設為新能源汽車配套的電磁材料項目。該項目入列2025年江蘇省重大項目，目前已進入土建和設備選型階段，預計2026年投產。

產業對路之后，中晟電磁的項目接二連三上馬。截至目前，當地“兩群三鏈”企業數量已近300家，新材料、智能制造等4個產業集群發展成為百億級主導產業。句容市政府工作報告顯示，2025年，力爭全年“兩群三鏈”企業銷售規模突破480億元，占全市工業銷售比重70%以上，形成5家30億元、10家10億元以上鏈主企業，規上工業企業達250家以上。

凱米膜項目生產設備進場。人民網 王丹丹攝

招商求變 蓄積新動能

記者見到凱米膜項目現場總指揮關請時，他正在忙著讓人“卸貨”，“今天已經有5車設備進場，我們幾乎是一邊土建收尾，一邊安裝設備。”

“項目去年6月6日簽約，7月12日開工，從簽約到開工只用了36天。”句容經開區投資促進局局長王蓉介紹，這個總投資15億元的環保設備制造項目是從南京招來的，當地為此成立了招商服務專班，倒排工期，限時推進，沒耽誤一點時間。

“這是我們設在南京之外的第一個生產基地，一期40畝土地拿地當天就開工，預計下個月試生產。”關請說，公司在項目選址時考察了南京周邊多個地方，落戶這里主要基于“和公司總部距離近，土地和用工成本也相對較低”。據了解，該項目一、二期達產后，預計年產200套分離膜設備，實現年銷售收入4億元。

在打造南京都市圈先進制造業新高地的城市功能定位下，承接南京產業外溢并推動形成“研發在南京、生產在句容”的產業格局，正在成為當地招商發力的方向之一。

“南京是我們擺在首位的招商目的地，今年以來新簽約項目中來自或關聯南京的超過一半。”句容市招商中心綜合部部長高軍介紹，該市去年開始實施“1+6”駐點招商，其中“1”就是南京，“6”是上海、蘇州、杭州、合肥、北京、深圳。

聚焦產業鏈靠前招商，效果看得見。2024年，句容新簽約鎮江市級重點項目90個，億元以上共42個，總投資326.4億元。

人民網調研中發現，當地招商既注重能很快投產見效的產業項目，也著眼經過孵化、培育將來能夠轉化為新質生產力的科技項目，這是招商思路的重要變化。去年10月，句容市科技招商中心掛牌成立。“為推動科技創新與產業創新深度融合，我們編制了科技招商工作手冊，招商方向將更聚焦富含科技含量、未來前景好的項目。”該中心主任吳國濤說。

句容經開區瑯琊人工智能創新港。張杰攝

一區多園 營造新空間

說起凱米膜項目的落地，還有個插曲與句容推進的“飛地經濟”有關。原來，該項目當初有意落戶在離南京更近的寶華鎮，而非句容經開區。

“過去在項目招引上缺少統籌，各自為戰就會造成產業集聚度不高、區域主導產業不強的情況。”句容經開區經發局局長姚淦橙說，現在有了產業發展規劃，不僅明確產業類型聚焦“兩群三鏈”，也在空間布局上加以引導、規范，把產業載體統籌在“一區多園”和“三帶四組團”上。

園區載體是產業發展主陣地。2023年9月，句容市成立“一區多園”大黨工委并掛牌管理辦公室，相繼出臺《句容市盤活存量激勵辦法》《關于推進“飛地經濟”發展實施辦法（試行）》等政策文件，開展“凈地”攻堅行動，盤活閑置廠房、低效用地等存量資產，騰出發展空間。就飛地項目機制而言，各板塊之間互通有無，飛出地和飛入地共推項目建設，共享企業稅收，由此保護了飛出地的積極性。

“全市上下一盤棋，載體建設也轉向了‘繡花活’。”藺錫棟介紹，句容去年盤活35宗、2673畝產業類“凈地”，新增可開發利用空間1.58平方公里，有力推動了“項目等地”向“地等項目”轉變，當年市級制造業重大項目入園率100%，并統籌完成了5個飛地項目。

得益于充足的凈地資源，江蘇翔瑞智裝科技有限公司董事長姜姝說，和7年前剛來句容經開區不同的是，他們拿地50畝，在2萬平方米新廠房內布設了3條生產線，去年已告別租用廠房搬進自建廠房，“今年一季度我們完成產值4000多萬元，現有訂單排到了9月份”。

公司營收從百萬級到億元級，姜姝見證著自家企業的發展壯大，也感受著園區建設的蒸蒸日上。有著11棟建筑的瑯琊人工智能創新港就在她眼皮子底下拔地而起，如今正在竣工驗收，商湯、微軟、百度等一批龍頭企業已經率先入駐。“這里的產業載體規劃有序，凈地空間虛位以待，園區發展得好，我們干事創業的信心也更加足。”她說。

“我們將堅持產業強市‘一號戰略’，做強產業鏈群，加力各類產業載體建設，促進產城融合，營造讓項目招得來、留得住、發展好的營商環境。”句容市委書記周必松表示，將堅定“融入南京、接力鎮江”定位，努力將區位優勢轉化為產業勝勢，力爭在構建現代化產業新高地進程中后發先至。