晨曦微露，淮海國際陸港內，零下25攝氏度的冷鏈集裝箱高效流轉，數字貿易大屏上全球訂單實時跳動；鐵路集散中心里，徐工集團的“鋼鐵巨臂”整裝待發，即將搭乘中歐班列沿“鋼鐵絲路”馳騁歐亞；銅山鐵路物流基地，“徐州—連云港港”鐵水聯運班列鳴笛啟航，一單到底貫通陸海……初冬的彭城大地，處處涌動著高水平對外開放的澎湃熱潮，匯聚起高質量發展的磅礴動能。

今年是“十四五”規劃收官之年,也是“十五五”規劃謀篇布局之年。作為全國東西、南北經濟聯系的重要“十字路口”、共建“一帶一路”重要節點城市，徐州立足新發展階段，以開放平臺建設為支點，以通道創新為引擎，持續提升對外貿易質效、增強開放平臺能級，全力撬動區域高水平雙向開放新格局，為高質量發展注入源源不斷的開放動能。

創新先行通道賦能

激活樞紐經濟“強動能”

通道是對外開放的動脈，創新是提質增效的引擎。徐州立足全國性綜合交通樞紐的先天優勢，持續織密國際物流網絡，優化通道運行效能，以大通道帶動大開放，推動樞紐經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

作為徐州打造雙向開放交通樞紐的核心載體，徐州中歐班列自2015年開行、2017年納入全國中歐班列序列以來，始終保持高速增長態勢，截至去年底，累計開行超2000列。目前，徐州中歐班列常態化開行18條線路，通達歐亞21個國家50多個城市，形成貫通歐亞大陸的國際運輸動脈。

來自徐州商務部門的數據顯示，三年來，中歐班列進出口貨值年均增幅達42.3%，海鐵聯運發送標箱數年均增幅高達78.2%。今年初，連云港—徐州中歐班列集結中心成功入選國家級集結中心，標志著徐州在國際陸路物流組織中的地位顯著提升，國際物流出海大通道不斷拓展。在貿易便利化方面，徐州持續發力，今年“CCA一單制”發運同比增長199.5%，大幅提升了貨物通關效率。

班列不只是運輸通道，更是產業升級的催化劑。徐州中歐班列創新推出“班列+跨境電商”“班列+保稅”等融合模式，讓“徐州制造”的市場觸角延伸至全球更多角落。物流與金融的深度融合進一步增添發展活力，徐州創新“班列+供應鏈金融”模式，推出“跨境數字信用”產品和“出口快貸”服務，我市某工程機械企業借此實現半年時間二手設備出口超千萬美元，彰顯了通道與產業、金融協同發展的乘數效應。

小雪時節，徐州港順堤河作業區一派繁忙景象。作為淮海國際陸港“雙核”中的“水港”，順堤河作業區不斷創新物流運輸模式，推動從單一內河航運向多式聯運體系轉型。目前，順堤河片區鐵水聯運中心雛形初現，正加速成為連接內陸與沿海的關鍵節點。

近日，“徐州—連云港港”集裝箱鐵水聯運線路成功入選交通運輸部品牌線路，成為全省唯一。該線路創新推行“CCA一單制”模式，實現“一次委托、一單到底”，通過“港口功能前置”“鐵路箱下水”等舉措，將運行時效從30小時壓縮至8小時，企業綜合物流成本降低15%，運輸時效提升30%以上。2024年該線路開行5028標箱，同比增長77.9%；今年1—9月開行4946標箱，同比增長29.8%……一串串亮眼數據印證著通道賦能的強勁效應。

如今，徐州正借助樞紐經濟產業集群加速崛起的契機，全力構建“通江達海、聯結亞歐”的現代物流體系，打造國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

平臺集聚持續發力

構筑開放發展“新高地”

高能級開放平臺是集聚高端要素、提升開放層次的關鍵載體。近年來，徐州堅持以平臺助推開放型經濟發展，基本形成了以徐州淮海國際港務區為牽引，海關特殊監管類（徐州綜保區、徐州B保、新沂B保、國際郵件互換局）、樞紐通道類平臺（觀音國際機場、中歐班列）為主體的“1+2+N”開放平臺體系，為高水平開放提供了堅實支撐。

國際郵件互換局高效運轉，暢通跨境電商“快車道”。 作為徐州開放平臺的重要組成部分，徐州國際郵件互換局一期項目占地110畝，建成處理場地3.19萬平方米，二期項目正在按計劃推進，單日最大處理能力達國內100萬件、國際10萬件，郵件分揀效率位居全國前列。徐州已與全球233個國家及地區建立郵件通達關系，形成“互換局+國際陸港”“互換局+觀音機場”等多聯運模式，中郵海外倉初步建立“7+17”全球網絡布局。

互換局的高效運營，極大提升了徐州及周邊地區國際郵件的流轉效率，降低了企業跨境物流成本，為跨境電商產業集聚發展提供了強有力支撐。

綜合保稅區是徐州高水平開放的“前沿陣地”。這里先后落地全省首個“非保稅轉保稅”區內直轉、首班“區港聯動”保稅班列、首例“一票多車”等創新舉措，為企業降低通關成本、提高通關效率提供了有力保障。

“十四五”以來，徐州充分發揮平臺集聚優勢，持續推進運貿融合發展，不斷加強境外控貨能力建設，優化完善境外運輸保障功能，開發與地方產業深度融合的新貨品、新貨源，助力“徐州制造”走向全球。

面向“十五五”，徐州將以更大力度增強開放平臺能級，為高水平開放注入新動力。在完善開發區開放載體功能方面，徐州將深化開發區體制機制改革，支持徐州經開區、高新區、港務區3家自貿聯創區加快復制推廣自貿區相關改革經驗，提升園區綜合發展水平；鼓勵開發區在境外設立招商引資機構，探索與歐盟、RCEP等地區國家開展產業轉移合作；依托中德（徐州）工程機械和高端裝備制造產業園引進國際先進要素，進一步提升開放能級。

在打造園區現代化產業體系方面，徐州將培育各級各類特色創新產業園，形成共生互補的產業生態體系；鼓勵園區內企業提升數字化、網絡化、智能化發展水平，培育一批數字經濟產業園，以產業升級賦能開放發展。

在做強徐州觀音國際機場航空口岸方面，徐州將加快國內外貨運基礎設施建設改造，探索設置空港前置貨站，增強航空貨運輻射帶動能力；推進機場飛行等級由4D升至4E，招引順豐等航空貨運服務商，推動更多航空公司建立駐場基地；不斷開拓更多國際客貨運航線，全面提升航空一類口岸運營能力，讓“空中通道”更加暢通便捷。

“走出去”促進“深融入”

持續拓展全球市場

“把生意做到全球去，把客戶帶到徐州來！”今年以來，徐州接續開展多場境外招商活動，不斷尋覓合作機會、拓展合作空間。發展熱潮奔涌不息的徐州，用一場場誠摯的拜訪、務實的對話，向全世界表達謀合作、促共贏的誠意和決心，助力越來越多的徐州企業融入全球產業鏈。

創新是“走出去”的底氣。在今年德國慕尼黑寶馬展上，徐工攜60余款“青山綠”系列新能源產品亮相，以“場景+產品”一體化解決方案驚艷全球。從全系列電動化產品到關鍵結構件100%機器人焊接，智能化、綠色化已成為“徐州制造”深入骨髓的基因，持續提升國際競爭力。

不止工程機械，以新能源汽車、鋰電池等為代表的“新三樣”也正成為徐州外貿新增長點。在今年舉辦的第137屆廣交會上，淮海控股集團集中展示覆蓋從個人出行到商業運輸的全系產品矩陣，其綠色創新技術引發熱烈反響。金彭集團首發2025款LINGBOX新能源汽車，精準破解全球中短途出行痛點，產品遠銷超100個國家和地區，加快全球化布局。

企業揚帆出海的背后，是徐州持續優化的開放生態。全市積極培育“走出去”主體，建立境外投資重點企業信息庫，支持企業通過海外園區載體集群式發展。政策層面，徐州狠抓外資外貿提質，創新出臺專項扶持政策，降低企業綜合成本，營造更具吸引力的國際化營商環境。

潮涌彭城，開放共贏。如今的徐州，正以開放的姿態擁抱世界，以創新的舉措破解發展難題，在建設高水平開放新格局的道路上闊步前行。這座區域中心城市，正憑借“貫通南北、鏈接全球”的獨特優勢，奮力拓展對外開放新空間、塑造國際合作競爭新優勢， 為江蘇乃至全國開放型經濟高質量發展貢獻徐州力量，譜寫“雙向開放、互利共贏”的新時代華章。