歷史的洪流，在時序更替中奔騰；發展的航船，在奮楫爭先里前行。

黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對未來五年發展做出了頂層設計和戰略謀劃。剛剛閉幕的省委十四屆十次全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，審議通過《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

“十四五”收官在即，“十五五”接續開啟，揚州也將踏上新的征程。揚州市委書記王進健表示，黨的二十屆四中全會對“十五五”作出系統部署，我們將自覺把揚州發展置于全國大局中謀劃，始終秉持勇爭一流的使命追求，持續深化“三個名城”建設，朝著高質量邁上地區生產總值“萬億之城”目標闊步前行。

夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。未來五年，全市上下如何以奮進之姿共赴“十五五”新征程，聚力推動揚州高質量邁上“萬億之城”？讓我們一起聽聽各個部門、各條戰線的聲音。

攀登新高峰，高質量建設GDP“萬億之城”

“十五五”時期是全面推進“好地方”揚州現代化建設的關鍵五年，也是乘勢而上高質量建設GDP“萬億之城”的關鍵五年。謀劃“十五五”發展，揚州置于全國、全省大局中考量，堅持破除居中思維，保持勇爭一流勁頭，切實把國省部署轉化為推動“三個名城”建設的具體規劃、務實舉措和扎實成效。

“在GDP‘萬億之城’核心目標的牽引下，錨定‘三個名城’建設的航向，以新質生產力為引擎，以人文底蘊為根基，以生態安全為底線，揚州正醞釀一場關乎產業、文化與生態的深度蛻變。”揚州市發改委主任陸安亞介紹，產業科創名城的蛻變，始于現代化產業體系的筋骨重塑，揚州將以“613”產業集群為骨架，推動高端裝備、海工船舶等優勢產業向價值鏈高端攀升，同時加速布局數字經濟、航空航天等未來產業賽道。文化旅游名城的蛻變，藏于人文經濟的活力綻放，揚州將以“三都”品牌為支點，推動文旅與制造、科技跨界融合，實現文化資源向發展優勢轉化。生態宜居名城的蛻變，顯于綠楊城郭的底色提亮，揚州將以“一山一策”“一湖一策”守護生態本底，從智慧市政到應急體系，從“一刻鐘便民生活圈”到優質公共服務供給，讓幸福感在細微處生長。

交通是高質量發展的基石。當前，揚州“空鐵水公”多式聯運體系正加速成型，如何將區位優勢、交通優勢更加有效地轉化為開放優勢、競爭優勢？未來五年，揚州將構建大交通格局放在了重要位置。

“將把加快推進重大交通基礎設施建設作為引領交通高質量發展的‘主引擎’，進一步提高對外高速快速交通通勤化水平、提升市域交通城鄉交通一體化水平，不斷增強高品質和多元化的交通運輸供給能力。”市交通運輸局局長夏正東表示，“十五五”期間，揚州將全力構建沿江、沿河、跨江三大通道，從“臨港、臨空、高鐵”三大樞紐經濟培育上發力，建成北沿江高鐵揚州段、寧鹽高速揚州段等重點項目，推動岸線資源整合和港口功能提升，全力打造江淮區域集裝箱樞紐港，做大做強江都空港物流園，提升揚州區域發展的輻射能力。

提升城市內涵和品質，展現新形象。

“以現代化的理念、標準、思路謀劃推進城市建設。”揚州市住建局局長徐安朝說，未來五年，市住建部門將圍繞“全市建筑業產值在全省排名前列，全面建成全國一流建筑強市”的目標，加快建筑業轉型升級；聚焦“東進、西連、南拓、北優”空間戰略，重點推進江平東路東延非涉鐵段、潤揚南路快速化改造二期、揚子津路東延一期等工程，建成揚州市城市生命線監管系統；補齊地下管網管廊短板，完成揚州市城市生命線安全工程（一期）建設。

加快構建現代文旅產業體系，建設國際文化旅游名城。

揚州市文廣旅局局長陳玲春表示，將實施“提質”戰略，全面提升文化服務和文化產品供給能力，實現文化軟實力持續增強和產業競爭力不斷躍升；實施“全域”戰略，加力城市和縣域聯動共興的全域旅游建設；實施“融合”戰略，推進文化與旅游、文旅與百業在更廣范圍、更深層次、更高水平的融合發展；實施“智慧”戰略，以文旅新質生產力的動能催生更多新業態新模式；實施“國際”戰略，實施入境游客倍增計劃，營造無障礙國際旅游與消費環境，打造國際旅游目的地。

錨定主航道，加快培育新質生產力

加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。黨的二十屆四中全會的戰略部署，彰顯了以科技現代化支撐中國式現代化的戰略定力。

置身時代宏大背景，未來五年，揚州將緊扣產業脈搏，以科技創新驅動新質生產力奔涌，塑造高質量發展新優勢，為邁入GDP“萬億之城”打下堅實基礎、提供強力支撐。

城市發展的根本基礎在經濟，關鍵支撐在產業。發展新質生產力，構建強韌完備的產業鏈，是提升區域核心競爭力的必由之路。

“‘十五五’時期，我市將以培育和發展新質生產力為目標，緊扣新型工業化發展要求，聚焦產業科創名城建設，全力以赴推動工業經濟高質量發展。”揚州市工信局局長錢峰表示，將堅持“量質并舉”，突出“以質為先”，進一步強化新型工業化支撐，工業規模總量更加壯大、發展質態更加優化；圍繞“613”產業體系，統籌推動傳統產業轉型躍升、新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局，提升產業的辨識度和競爭力；突出高端化智能化綠色化，堅持優化產業布局、推進產業創新轉型，圍繞專精特新、智改數轉網聯、綠色低碳零碳等方向培育一批特色更加鮮明的產業園區，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈“五鏈”深度融合，打造全省新型工業化發展的特色示范樣本。

優勢產業延鏈，新興產業建鏈，最終靠的還是科技創新。

“將深入實施創新驅動發展戰略，通過系統提升創新平臺能級、強化科技招商、優化空間載體、開放應用場景、引育高端人才，打造長三角有競爭力和影響力的產業科創高地、區域特色科技創新策源地、先進制造與新賽道集聚區、科技文旅融合宜居創新城。”揚州市科技局局長陳江偉表示，緊扣“科技創新與產業創新深度融合”主線，部署實施新產業突破、新平臺升級、新物種培育、新招商強化、新空間優化、新場景開放、新人才引育、新金融賦能、新生態構筑等九大工程，通過產業突破強根基、平臺升級筑支撐、主體培育增動能、空間優化拓載體、生態賦能優環境，全方位提升揚州科技創新競爭力。

新質生產力動能強不強，人才是關鍵。

揚州市人社局局長王志海說，“十五五”期間，市人社部門將高質量推進高層次人才隊伍建設，不斷優化“綠揚金鳳計劃”等高層次人才引才工程，實現產業轉型升級與高層次人才引進相互促進；以“1+3+N”人才政策4.0為引領，進一步兌現落實人才政策，增強人才的獲得感；結合揚州產業特點和各地區發展實際，進一步提高人才引培精準性；持續開展職業技能提升行動，聚焦數字經濟、低空經濟、銀發經濟以及人工智能、裝備制造、康養服務等重點領域，提升從業人員的技能水平；實施高技能人才重點項目建設，培養高層次鄉土人才，推動揚州工、“揚家匠”走向世界舞臺。

繪就新愿景，提升百姓幸福感獲得感安全感

民之所盼，政之所向。“人民”二字貫穿揚州奮進下一個五年的始終。

在謀劃“十五五”發展規劃時，揚州始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，用心用情用力解決群眾急難愁盼，讓高質量發展成果普惠于民，持續提升百姓幸福感、獲得感、安全感。

教育是黨之大計、國之大計。

“揚州將圍繞‘現代化教育名城’建設目標，將教育事業發展融入經濟社會發展全局去思考、去謀劃、去推動，持續優化教育供給，推動教育整體提質。”揚州市教育局局長殷元松表示，教育部門將深化教育領域綜合改革，推進校家社協同育人，創新人才培養模式，促進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣發展，不斷增進人民群眾的教育獲得感；科學規劃城鄉教育布局，動態優化教育資源配置，推動優質教育資源共建共享；深入推進教育、科技、人才一體發展，緊密對接地方產業發展需求，促進產教融合、科教融匯，為產業科創名城建設提供強有力的智力支持和人才支撐。

人民健康是社會主義現代化的重要標志。

“我們將繼續秉持‘以人民健康為中心’的發展理念，全力繪就‘健康中國’美好藍圖中的揚州畫卷，不斷滿足人民群眾對健康生活的美好向往，厚植健康為民的幸福底色。”揚州市衛健委主任王勁松表示，將重點謀劃推進健康揚州建設、深化醫藥衛生體制改革、強化公共衛生服務、建設整合型醫療衛生服務體系、筑牢基層衛生健康服務網底等八大方面任務，“到2030年，覆蓋城鄉、優質高效的整合型醫療衛生服務體系更加完備，資源配置更加科學合理，重大疫情和突發公共衛生事件防控應急處置能力全面增強，醫療衛生服務水平進一步提高。”

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。

揚州市民政局局長徐德林表示，“十五五”期間，將進一步增強社會救助質效，加強低收入群體兜底幫扶，積極拓展綜合幫扶渠道；進一步健全養老服務體系，大力發展普惠型養老機構，持續推進頤養社區建設、居家適老化改造產品“煥新”行動；進一步夯實社會福利基礎，持續深化兒童福利機構改革，推進老齡友好型社會建設，強化殘疾人社會保障；進一步優化基本公共服務供給，打造“一站式”社區嵌入式綜合性服務設施。

生態宜居是揚州城市底色和名片，更是百姓幸福感的來源。

“將圍繞積極爭取國家生態文明建設示范區和‘兩山’實踐創新基地、減污降碳協同創新試點城市、國省美麗城市建設示范標桿、整縣‘美麗鄉村’，以及深化氣候適應型城市試點等，打造美麗中國先行區建設揚州樣板。”揚州市生態環境局局長王敏表示，將加快發展方式全面綠色轉型，優化調整產業架構布局；持續厚植綠色底色，全面推進美麗藍天建設，加快建成一批美麗幸福河湖，深入開展全域“無廢城市”建設，更高標準提升環境品質，更大力度攻堅污染防治，提升治理體系治理能力現代化水平，推動生態環境質量實現根本好轉。

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航程已經設定，起錨就要遠航。站在新起點，揚州重新出發，一張藍圖繪到底、一步一個腳印勇向前，敢闖敢試、開拓進取，矢志把“十五五”宏偉藍圖轉化為清晰的“施工圖”、生動的“實景圖”，闊步邁向“好地方”好上加好、越來越好的美好未來。

記者 生鋒 梧桐